ÍNDICE

PÁGINA

Morelos

Ayuntamiento 3
Organismo Descentralizado DIF 129
Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte 199

Naucalpan de Juárez

Ayuntamiento 211
Organismo Descentralizado DIF 337
Organismo Descentralizado Operador de Agua 405
Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte 475

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

Ayuntamiento de

Morelos

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

CONTENIDO

PRESENTACIÓN 7
CUMPLIMIENTO FINANCIERO 9
PRESUPUESTO Y BIENES MUEBLES E INMUEBLES 41
EVALUACIÓN DE PROGRAMAS 69
RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN 115

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 5

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

PRESENTACIÓN

Se infiere que el nombre original dado a este poblado era Nochtitlán, de Nochtli:"tuna" y tlan: "donde o entre"; que significa" donde hay tunas" o "entre tunas". Morelos es en honor de don José María Morelos y Pavón, héroe de la Independencia nacional.
El municipio se localiza en la parte noroeste del estado y cuenta con una extensión territorial de 236.32 kilómetros cuadrados.
El Municipio de Morelos, está integrado y dividido de la siguiente manera: una cabecera municipal que lleva el nombre de San Bartolo Morelos, San Marcos Tlazalpan, San Sebastián Buenos Aires, Santa Clara de Juárez, San Gregorio Macapexco y San
Lorenzo Malacota.

Perfil Socioeconómico

Núm. Habitantes 29,862

Población Económicamente Activa: 12,244 Ingreso Per-Cápita 5,822.8

Ocupada 11,717 Deuda Per-Cápita 236.7

Desocupada 527 Grado de Marginación Municipal Medio

Población no Económicamente Activa 17,439 Población en Pobreza Extrema: 6,257

Población con Actividad no Especificada 179

Perfil Socioeconómico

11,717 527 Actividad no

179

Especificada

Habitantes

29,862

Población no

Económicamente Activa

P.E.A. Ocupada

17,439

P.E.A. Desocupada

FUENTE: INEGI. Encuesta Intercensal 2015, INAFED y CONEVAL.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 7

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL AYUNTAMIENTO DE MORELOS

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México en cumplimiento con los artículos 50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta Pública del ejercicio 2017 a la H. Legislatura del Estado de
México.

OBJETIVO DE LA FISCALIZACIÓN

CUENTA PÚBLICA, PRESUPUESTO Y BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Fiscalizar la Cuenta Pública, la aplicación de los recursos, la situación financiera, el endeudamiento contraído, la inversión pública realizada, la ejecución de la Ley de Ingresos y el ejercicio del Presupuesto de Egresos, así como el registro contable y administrativo de los Bienes Muebles e Inmuebles en cumplimiento de la normatividad.

AUDITORÍA FINANCIERA

Comprobar a través de la fiscalización superior el correcto ejercicio, custodia y aplicación de los recursos públicos y su apego a las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas, presupuestales, financieras y de planeación aplicables,
por el periodo comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2017.

8 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

ALCANCE DE LA REVISIÓN

CUENTA PÚBLICA, PRESUPUESTO Y BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Se aplicaron los procedimientos normativos a la Cuenta Pública del ayuntamiento de Morelos, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, de la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México, del Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento, del Código Financiero del Estado de México y Municipios, normas y acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) y del Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México 2017. La veracidad de los estados financieros y presupuestales es responsabilidad de la administración de la entidad, los cuales se elaboraron en función de los ordenamientos legales, de las disposiciones normativas aplicables a la naturaleza de las operaciones realizadas y de acuerdo con lo manifestado en la carta de aseveraciones presentada por el ente.
La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos.

AUDITORÍA FINANCIERA

La auditoría se realizó en cumplimiento al Programa Anual de Fiscalización 2018 y al
Programa Anual de Metas 2018.
La auditoría financiera se practicó considerando las Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización, y de manera supletoria las Normas
Internacionales de Auditoría adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar,

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 9

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Revisión y Otros Servicios Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de
Contadores Públicos.
Se realizaron pruebas selectivas de la información y registros contables, se analizó la información financiera, contable y presupuestal correspondiente al periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2017.
La información revisada la elaboró y presentó el Ayuntamiento de Morelos, México.

Programación de la auditoría

Con base en los objetivos, alcance y recursos destinados a la auditoría financiera al Ayuntamiento de Morelos, México, se calendarizaron las actividades y procedimientos a aplicar, iniciando los trabajos a partir del día veinticinco de junio de dos mil dieciocho, y concluyéndose el día treinta y uno de agosto de dos mil dieciocho.

Orden de Auditoría

La fiscalización, se llevó a cabo con base en el oficio número OSFEM/AFOI/DAF/DAFMA/157/2018 de fecha cuatro de junio de dos mil dieciocho, que contiene la orden de auditoría financiera por el período comprendido del primero de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil diecisiete, documento emitido por la Auditor Especial Financiera y de Obra e Investigación del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, notificado a los servidores públicos, con los cargos de Presidente, Síndico 1, Tesorero Municipal, Director de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos y Contralor Interno Municipal, todos del Ayuntamiento de Morelos,
México.

10 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Muestreo

En relación a la auditoría financiera se determinó la siguiente muestra:

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con inf ormación proporcionada por la entidad f iscalizable

Nota: Las cif ras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 11

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

CUENTA PÚBLICA

Los procedimientos aplicados se encuentran detallados en el libro uno en el apartado “CUMPLIMIENTO FINANCIERO DE LOS AYUNTAMIENTOS” y que de forma particular se aplicaron a la entidad municipal conforme a la información que entregó en la Cuenta Pública Municipal 2017.

PRESUPUESTO Y BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Los procedimientos aplicados a la entidad municipal con base en la información reportada en la Cuenta Pública Municipal 2017, se encuentran detallados en el libro uno en el apartado de “CUMPLIMIENTO PRESUPUESTAL Y CONTROL DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE LOS AYUNTAMIENTOS”.

AUDITORÍA FINANCIERA

En la ejecución de la auditoría, para verificar la debida aplicación de los recursos se aplicaron los siguientes procedimientos:
1. Análisis de información del ente auditado.
2. Determinación de universo y población.
3. Determinación de muestra y alcance.
4. Planeación de auditoría.
5. Aplicación de procedimientos de auditoría para revisión y análisis de las cuentas de ingresos, egresos y patrimonio.
6. Aplicación de procedimientos de auditoría para revisión y análisis de estados financieros.
7. Determinación de resultados de auditoría.
8. Elaboración de informe de auditoría.

12 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

9. Realización de Pliegos de Observaciones, oficio de Conclusión de Auditoría sin
Observaciones y oficio de Promoción de Acciones.

Limitaciones y Salvedades

La auditoría se realizó sin encontrar limitantes y salvedades que impidieran la aplicación de los procedimientos analíticos correspondientes.
El informe se emitió con el propósito de dar a conocer el resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2017 al Poder Legislativo y al ayuntamiento de Morelos, para que éste dé atención a las observaciones y a los hallazgos que se encuentran en el apartado “Resultado de la Fiscalización”.
Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el diseño, los cuales podrían afectar a la administración municipal, en su registro, proceso, resumen y reporte de la información financiera, por lo que contravendrá de ese
modo, sus aseveraciones sobre el contenido de los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 13

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

Ayuntamiento de Morelos

Estado de Situación Financiera Morelos

Al 31 de Diciembre de 2017

(Miles de pesos)

Concepto 2017 2016

Variación

2017-2016 Concepto 2017 2016

Variación

2017-2016

Activo Pasivo

Circulante 21,057.2 31,769.1 -10,711.9 Circulante 7,068.1 17,846.1 -10,778.0

Efectivo y Equivalentes 20,122.4 29,339.9 -9,217.5 Cuentas por Pagar a Corto Plazo 7,068.1 17,846.1 -10,778.0

Efectivo 144.5 20.2 124.3 Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo 266.5 263.9 2.6

Bancos/Tesorería 11,677.9 22,619.7 -10,941.8 Proveedores por Pagar a Corto Plazo 1,559.6 2,294.1 -734.5

Inversiones Temporales (Hasta 3 meses) 8,300.0 6,700.0 1,600.0 Contratistas por Obras Públicas por Pagar a Corto Plazo 1,928.5 11,687.3 -9,758.8

Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes 801.4 1,687.5 -886.1 Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo 2,528.3 2,333.1 195.2

Cuentas por Cobrar a Corto Plazo 0.0 18.1 -18.1 Otras Cuentas por Pagar a Corto Plazo 785.2 1,267.7 -482.5

Deudores Diversos por Cobrar a Corto Plazo 801.4 1,669.4 -868.0

Derechos a Recibir Bienes o Servicios 133.4 741.7 -608.3 Total Pasivo 7,068.1 17,846.1 -10,778.0

Anticipo a Proveedores por Adquisición de Bienes y Prestación de Servicios a

Corto Plazo 40.2 40.2 0.0

Anticipo a Contratistas por Obras Públicas a Corto Plazo 93.2 701.5 -608.3 Hacienda Pública / Patrimonio

No Circulante 73,654.2 72,889.6 764.6 Hacienda Pública / Patrimonio Contribuido 8,185.7 8,185.7 0.0

Bienes Inmuebles, Infraestructura y Construcciones en Proceso 53,067.9 53,067.9 0.0 Aportaciones 8,185.7 8,185.7 0.0

Terrenos 1,567.1 1,567.1 0.0 Hacienda Pública / Patrimonio Generado 79,457.6 78,626.9 830.7

Edificios no Habitacionales 7,046.9 7,046.9 0.0 Resultados del Ejercicio (Ahorro/Desahorro) -22.2 13,893.5 -13,915.7

Construcciones en Proceso en Bienes de Dominio Público 40,456.3 40,456.3 0.0 Resultados de Ejercicios Anteriores 79,479.8 64,733.4 14,746.4

Construcciones en Proceso en Bienes Propios 3,997.6 3,997.6 0.0

Bienes Muebles 20,286.0 19,747.2 538.8 Total Patrimonio 87,643.3 86,812.6 830.7

Mobiliario y Equipo de Administración 3,363.2 3,175.0 188.2

Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 73.9 3.6 70.3

Vehículos y Equipo de Transporte 12,172.5 11,917.3 255.2

Equipo de Defensa y Seguridad 653.4 653.4 0.0

Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 4,013.7 3,988.6 25.1

Colecciones, Obras de Arte y Objetos Valiosos 9.3 9.3 0.0

Activos Diferidos 300.3 74.5 225.8

Otros Activos Diferidos 300.3 74.5 225.8

El Estado de Situación Financiera Comparativo presenta adecuadamente los aspectos
importantes de la situación financiera; excepto en lo siguiente:

14 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

 Revela cuentas por cobrar a corto plazo y cuentas por pagar a corto plazo con antigüedad mayor a un año.

Respecto al pasivo registrado por la entidad se precisa:

 Los adeudos al 31 de diciembre 2017 son principalmente retenciones y contribuciones por pagar a corto plazo, contratistas por obras públicas por pagar a corto plazo y proveedores por pagar a corto plazo.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 15

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

RAZÓN FINANCIERA DE SOLVENCIA

Fórmula

Activo Circulante

Pasivo Circulante

2015 2016 2017

1.1 1.8 3.0

Solvencia

3.5

3.0

3.0

2.5

2.0

1.8

1.5

1.1

1.0

0.5

0.0

2015 2016 2017

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

La razón de solvencia del periodo 2015-2017 es de 1.1 a 3.0 con una tendencia positiva. En el ejercicio 2017 la entidad cuenta con 3.0 pesos para hacer frente a cada peso de los compromisos a corto plazo, por lo que cuenta con capacidad financiera
para cubrir las obligaciones a corto plazo.

16 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

PROPORCIÓN DE LA DEUDA A CORTO Y LARGO PLAZO EN RELACIÓN

CON LOS INGRESOS ORDINARIOS

Año

Ingresos

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Deuda

% de Deuda

Contra los

Ordinarios

A Corto

Plazo

A Largo

Plazo

Total

Ingresos

Ordinarios

2016 62,885.7 17,846.1 0.0 17,846.1 28.4

2017 67,449.5 7,068.1 0.0 7,068.1 10.5

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota 1: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Nota 2: Ingresos ordinarios se integran por los impuestos, derechos, aprovechamientos y los ingresos derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, productos, ingresos por venta de bienes y servicios o los que constituyen la fuente normal y periódica de recursos fiscales para financiar sus actividades y de otros apoyos federales, siempre y cuando que por su naturaleza no se encuentren destinados a un fin específico.

Los ingresos ordinarios del ejercicio 2017 están integrados principalmente por participaciones federales y estatales por 92.1 por ciento e impuestos por 4.0 por ciento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 17

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ANÁLISIS DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

El indicador del artículo 44 fracción I de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, muestra que el ayuntamiento de Morelos se encuentra en un rango bajo, de conformidad con el artículo primero del acuerdo por el que se dan a conocer los valores que determinan los límites de los rangos bajo, medio y alto de los municipios, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de octubre de 2017.

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

El indicador del artículo 44 fracción II de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, muestra que el ayuntamiento de Morelos se encuentra en un rango alto, de conformidad con el artículo segundo del acuerdo por el que se dan a conocer los valores que determinan los límites de los rangos bajo, medio y alto de los municipios, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de octubre
de 2017.

18 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

El indicador del artículo 44 fracción III de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, muestra que el ayuntamiento de Morelos se encuentra en un rango bajo, de conformidad con el artículo tercero del acuerdo por el que se dan a conocer los valores que determinan los límites de los rangos bajo, medio y alto de los municipios, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de octubre de 2017.
Si los indicadores correspondieran al ejercicio 2018, el ayuntamiento de Morelos presentaría un nivel de endeudamiento en observación de acuerdo al artículo 14 fracción II del Reglamento del Sistema de Alertas publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2017 y le correspondería un techo de financiamiento neto equivalente al 5.0 por ciento de sus ingresos de libre disposición, según el artículo 46 fracción II de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y
los Municipios publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de abril de 2016.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 19

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Cumplimiento de la Consolidación de Estados Financieros

Cumplió

Estado de Situación Financiera Consolidado Sí Estado de Actividades Consolidado Sí Estado de Variación en la Hacienda Pública Consolidado Sí Estado de Cambios en la Situación Financiera Consolidado Sí Estado de Flujos de Efectivo Consolidado Sí

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Observación

20 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

CUMPLIMIENTO DEL INFORME DEL EJERCICIO DE LOS RECURSOS

FEDERALES REPORTADO EN EL SISTEMA DEL FORMATO ÚNICO

Cumplimiento de la Información reportada de la operación de los Recursos Federales a través del

Sistema del Formato Único de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

(Miles de pesos)

Recursos

Ingreso

Egreso

Publicación de los Recursos:

FISMDF FORTAMUNDF PH

FASP FISE

POP

SFU Formato

Nivel Financiero Recaudado (Ministrado) más

Rendimiento Financiero

Estado Analítico de

Ingresos Ingreso Recaudado más

Intereses Generados

Diferencia

SFU Formato

Nivel Financiero

Pagado

Formato de Origen y Aplicación de Recursos Federales y Estatales Total Egreso Pagado

Diferencia

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota 1: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Nota 2: La entidad no registró los recursos federales en el Estado Analítico de Ingresos de acuerdo a la lista de cuentas de ingresos del Manual Único de Contabilidad Gubernamental del Estado de México y Municipios (MUCG).

FISMDF: Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.

FORTAMUNDF: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito

Federal.

PH: Programa Hábitat.

FASP: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública. FISE: Fondo de Infraestructura Social para las Entidades. POP: Programa de Opciones Productivas.

En términos de los artículos 71 y 72 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, deben informar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre el ejercicio y destino de los recursos federales que reciban. En cumplimiento del artículo 81 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Consejo Nacional de Armonización Contable emitió la “Norma para establecer la estructura de información del formato del ejercicio y destino de gasto federalizado y reintegros”, publicada el 4 de abril de 2013 en
el Diario Oficial de la Federación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 21

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

De acuerdo con los Lineamientos para Informar Sobre los Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y de Operación de los recursos del Ramo General 33 publicados el 25 de abril de 2013 en el Diario Oficial de la Federación, se identificó que el ingreso recaudado y egreso pagado de los recursos FISMDF, PH, FASP, FISE y POP no se publicaron en el formato Nivel Financiero a través del portal aplicativo de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público en el Sistema del Formato Único (SFU).

22 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES DE 2017

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Concepto

Ingreso Recaudado (A)

Egreso Pagado (B)

Saldo en Bancos (C)

Diferencia

(A-B)-C

FEDERALES

FISMDF 27,610.3 27,488.4 121.9 0.0

FORTAMUNDF 17,689.7 15,972.5 1,717.2 0.0

PH 2,000.7 2,000.7 0.0 0.0

FASP 822.3 822.3 0.0 0.0

FISE 7,004.7 6,992.0 12.7 0.0

POP 575.3 575.3 0.0 0.0

ESTATALES

FEFOM

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota 1: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

FEFOM: Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 23

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES DE 2017

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Egreso Pagado

Capítulo

FISMDF FORTAMUNDF PH FASP FISE POP FEFOM

Servicios Personales 11,038.5

Materiales y Suministros 180.1 1,107.2 530.6 221.5

Servicios Generales 505.4 3,826.8 0.7 225.0 0.7 0.3 0.1

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

Bienes Muebles, Inmuebles e

Intangibles 66.7 353.5

Inversión Pública 26,802.9 2,000.0 6,991.3 9,690.2

Inversiones Financieras y Otras

Provisiones

Participaciones y Aportaciones

Deuda Pública

Total 27,488.4 15,972.5 2,000.7 822.3 6,992.0 575.3 9,690.3

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

24 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

GRÁFICA DE APLICACIÓN DE RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES DE

2017

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Los recursos aplicados en inversión representan el 72.2 por ciento y en servicios personales el 17.4 por ciento del total de los recursos ejercidos en 2017.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 25

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPORTAMIENTO DEL INGRESO Y EGRESO

Dependencia de Aportaciones Federales

Ayuntam iento de Morelos

(Miles de pesos)

(Miles de pesos) Ingresos

200,000.0

160,000.0

192,706.7

147,985.6

173,880.1

Aportaciones

Totales %

120,000.0

2015 67,494.5 192,706.7 35.0

2016 52,251.2 147,985.6 35.3

2017 55,668.6 173,880.1 32.0

80,000.0

40,000.0

67,494.5

52,251.2 55,668.6

0.0

2015 2016 2017

Aportaciones Ingresos

Totales

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota 1: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Nota 2: Las aportaciones se integran por FISMDF, FORTAMUNDF y otros recursos federales.

Del análisis de las aportaciones con respecto a los ingresos totales del ejercicio 2017, muestran una disminución de 3.3 puntos porcentuales en comparación con el ejercicio
2016.

26 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Dependencia de Participaciones Federales y Estatales

Ayuntam iento de Morelos

(Miles de pesos)

250,000.0

(Miles de pesos) Participaciones

200,000.0

192,706.7

173,880.1

Federales y

Estatales

Ingresos

Totales

%

150,000.0

147,985.6

100,000.0

50,000.0

49,245.9 56,649.4 62,137.2

0.0

2015 2016 2017

Participaciones

Federales y Estatales

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota 1: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Nota 2: Las participaciones se integran por las participaciones Federales y Estatales.

Ingresos

Totales

Del análisis de las participaciones federales y estatales con respecto a los ingresos totales del ejercicio 2017, muestran una disminución de 2.6 puntos porcentuales en
comparación con el ejercicio 2016.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 27

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Relación entre Ingresos de Gestión y Gasto Operativo

(Miles de pesos)

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota 1: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Nota 2: El gasto operativo se integra por capítulo 1000 servicios personales, capítulo 2000 materiales y suministros, capítulo 3000 servicios generales y capítulo 4000 transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas.

El comportamiento de los ingresos de gestión presenta una tendencia negativa del 5.1 por ciento con respecto al ejercicio anterior; por otra parte se puede apreciar que con los ingresos de gestión del ejercicio 2017 solo cubriría el 5.8 por ciento del gasto operativo, por lo que el Ayuntamiento no garantiza el funcionamiento de los servicios municipales y el mantenimiento de la infraestructura pública local.
El Ayuntamiento debe implementar estrategias de recaudación para generar una tendencia positiva en los ingresos de gestión, así como establecer políticas de austeridad y contención del gasto operativo para administrar su hacienda pública con
eficiencia, eficacia y honradez.

28 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Gasto Operativo respecto a los Ingresos Totales

Ayuntam iento de Morelos

(Miles de pesos)

200,000.0

(Miles de pesos) Gasto Operativo

Ingresos

Totales %

160,000.0

120,000.0

2015 76,542.9 192,706.7 39.7

2016 74,255.4 147,985.6 50.2

80,000.0

40,000.0

2017 83,484.2 173,880.1 48.0 0.0

Gasto

Operativo

2015

Ingresos

Totales

2016

2017

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Del análisis del gasto operativo con respecto a los ingresos totales del ejercicio 2017, muestra una disminución de 2.2 puntos porcentuales en comparación con el ejercicio
2016.

Participación de la Inversión en el Egreso Ejercido

(Miles de pesos)

Ayuntam iento de Morelos

(Miles de pesos)

Inversión

Pública

Total de Egreso

Ejercido %

97,652.8

60,139.1

2015 98,472.5 186,058.4 52.9

2016 54,920.3 131,090.3 41.9

2017 60,139.1 157,791.9 38.1

Inversión Pública

Presupuesto Ejercido en Otros Capítulos

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota 1: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Nota 2: Inversión Pública corresponde al presupuesto ejercido en el capítulo 5000 bienes muebles, inmuebles e intangibles y capítulo 6000 inversión pública del Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos.

La inversión en el ejercicio 2017 representa el 38.1 por ciento del total del egreso ejercido y muestra una disminución de 3.8 puntos porcentuales en comparación con el
ejercicio 2016.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 29

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Gasto en Servidores Públicos Ejercido

Ayuntam iento de Morelos

(Miles de pesos)

(Miles de pesos) Gastos en

200,000.0

160,000.0

186,058.4

157,791.9

Servicios

Personales

Total de Egreso %

Ejercido

120,000.0

131,090.3

2015 54,058.3 186,058.4 29.1

2016 52,539.2 131,090.3 40.1

2017 56,286.6 157,791.9 35.7

80,000.0

40,000.0

54,058.3 52,539.2 56,286.6

0.0

2015 2016 2017

Gastos en Servicios Personales Total de Egreso Ejercido

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota 1: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Nota 2: El Gasto en Servidores Públicos corresponde al presupuesto ejercido en el capítulo 1000 servicios personales del Estado

Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos.

Los gastos en servicios personales con respecto al total de egreso ejercido del ejercicio
2017, muestran una disminución de 4.4 puntos porcentuales en comparación con el ejercicio 2016.
Por otra parte, de cada peso que el Ayuntamiento gastó, 0.4 pesos se usaron para pagar sueldos, salarios, compensaciones, aguinaldos y otros rubros de servicios
personales.

30 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Autonomía para Asumir el Gasto de Servidores Públicos

Ayuntam iento de Morelos

(Miles de pesos)

(Miles de pesos) Gastos en

60,000.0

45,000.0

Ingresos

de Gestión

Servicios % Personales

30,000.0

15,000.0

0.0

2015

2016

2017

Ingresos

de Gestión

Gastos en

Servicios Personales

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Los ingresos de gestión recaudados en el ejercicio 2017 representan el 8.6 por ciento de los gastos ejercidos en servicios personales, por lo que la entidad carece de autonomía financiera para asumir el gasto de este capítulo.

Relación entre Ingresos de Gestión y Total de Egreso Ejercido

Ayuntam iento de Morelos

(Miles de pesos)

(Miles de pesos)

200,000.0

186,058.4

Ingresos de Gestión

Total de

Egreso Ejercido %

150,000.0

131,090.3

157,791.9

2015 6,272.8 186,058.4 3.4

2016 5,094.6 131,090.3 3.9

2017 4,834.4 157,791.9 3.1

100,000.0

50,000.0

0.0

6,272.8

2015

5,094.6

2016

4,834.4

2017

Ingresos

de Gestión

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

Total de

Egreso Ejercido

Los ingresos de gestión del ejercicio 2017 representan el 3.1 por ciento del total de los egresos ejercidos, por lo que la entidad presenta insuficiencia para cubrir los gastos en
función de prestación de los servicios públicos que le corresponde.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 31

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

CONFIRMACIÓN DE LA DEUDA CON CAEM, CFE, CONAGUA E

ISSEMYM

Confirmación de la Deuda

Saldo al 31 de diciembre 2017

(Miles de pesos)

s/Entidad Externa s/Entidad Municipal Diferencia

CAEM 27.5 0.0 27.5

CFE 0.0 0.0 0.0

CONAGUA 0.0 0.0 0.0

ISSEMYM 0.0 2.7 -2.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado. CAEM: Comisión del Agua del Estado de México.

CFE: Comisión Federal de Electricidad. CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.

ISSEMYM: Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios.

De acuerdo a la confirmación de saldos con las entidades externas y a la información proporcionada por el Ayuntamiento no presenta deuda con CFE y CONAGUA.

32 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

EVOLUCIÓN DE LA DEUDA A CORTO Y LARGO PLAZO

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Concepto

Saldo al

31 / DIC / 15

Saldo al

31 / DIC / 16

Saldo al

31 / DIC / 17

Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo 190.2 263.9 266.5

Proveedores por Pagar a Corto Plazo 1,842.6 2,294.1 1,559.6

Contratistas por Obras Públicas por Pagar a Corto Plazo 1,389.3 11,687.3 1,928.5

Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo 481.9 2,333.1 2,528.3

Otras Cuentas por Pagar a Corto Plazo 2,154.5 1,267.7 785.2

Total 6,058.5 17,846.1 7,068.1

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las cifras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 33

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

GRÁFICA DE LA EVOLUCIÓN DE LA DEUDA A CORTO Y LARGO PLAZO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

La deuda disminuyó 60.4 por ciento respecto a lo reportado al cierre del ejercicio 2016, esto se refleja principalmente en contratistas por obras públicas por pagar a corto plazo,
proveedores por pagar a corto plazo y otras cuentas por pagar a corto plazo.

34 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

OBLIGACIÓN DE PRESENTAR AVISO Y DICTAMEN SOBRE LA DETERMINACIÓN Y PAGO DEL IMPUESTO SOBRE EROGACIONES POR

REMUNERACIONES AL TRABAJO PERSONAL

El ayuntamiento de Morelos, de conformidad con los artículos 47 fracción XIII, 47 A y 47
B del Código Financiero del Estado de México y Municipios, deberá presentar aviso de dictamen ante la autoridad fiscal competente a más tardar el 31 de julio del ejercicio fiscal siguiente al que se dictaminará y el dictamen sobre la determinación y pago del Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, a más tardar el
31 de agosto del ejercicio fiscal inmediato siguiente al que se dictaminará. El aviso de dictamen se presentó el 30 de mayo de 2018.
El dictamen se presentó el 23 de agosto de 2018.
El incumplimiento u omisión a las obligaciones establecidas en los artículos a que se ha hecho referencia, podría constituir una falta administrativa, la cual eventualmente podrá ser sancionada en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios; independientemente de la aplicación de las sanciones a que se hacen acreedores quienes infrinjan las disposiciones del Código Financiero del Estado
de México y Municipios, por parte de la autoridad fiscal competente.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 35

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

CUMPLIMIENTO DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LOS DOCUMENTOS EMITIDOS POR EL CONSEJO

NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE (CONAC)

Ayuntamiento de Morelos

Guía para el cumplimiento de la Ley General de

Contabilidad Gubernamental

Cumplió Comentarios

1. Cuenta con Manuales de Contabilidad. Sí

2. Registra en cuentas específicas del activo los bienes muebles e inmuebles; así como el registro contable de las

inversiones en bienes de dominio público y el registro auxiliar Sí

de monumentos arqueológicos, artísticos e históricos.

3. Publica el inventario actualizado en internet. Sí El inventario de bienes inmuebles no se actualizó en la página web de la entidad.

4. Realiza la baja de bienes muebles e inmuebles. Sí

5. Realiza los registros contables con base acumulativa. Sí

6. Los registros auxiliares muestran los avances Sí presupuestarios y contables.

7. La lista de cuentas este alineada al plan de cuentas emitido Sí por el CONAC.

8. Realiza la contabilización de las operaciones conforme a

las etapas presupuestales y contables respaldadas con la Sí documentación original que compruebe y justifique los

registros que se efectúen.

9. Presenta el Estado de Situación Financiera, Estado de Actividades, Estado de Variación en la Hacienda Pública, Estado de Cambios en la Situación Financiera, Estado de Flujos de Efectivo, Notas a los estados financieros, Estado Analítico del Activo.

10. Estado Analítico de Ingresos y Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos (identificar los montos y adecuaciones en las clasificaciones Administrativa, Económica, por Objeto del Gasto, Funcional y Programática).

11. Dispone de catálogos de bienes y las respectivas matrices de conversión con las características señaladas en los artículos 40 y 41, asimismo, de la norma y metodología que establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley.

Sí No integran las notas a los estados financieros.

Sí

Sí

36 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Ayuntamiento de Morelos

Guía para el cumplimiento de la Ley General de

Contabilidad Gubernamental

Cumplió Comentarios

12. Realiza los registros contables con base acumulativa y en apego a los postulados básicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario, mayor e inventarios y balances.

Sí Diferencia en saldo registrado por la entidad municipal y entidad externa.

13. La información financiera, presupuestaria, programática y

contable, es la base para la elaboración de la Cuenta Pública. Sí

14. Mantener registros específicos de cada fondo, programa o convenio debidamente actualizados, identificados y controlados, así como la documentación original que justifique y compruebe el gasto incurrido.

15. Cancelar la documentación comprobatoria del egreso con la leyenda "Operado" o como se establezca en las disposiciones locales, identificándose con el nombre del fondo de aportaciones, programa o convenio respectivo.

16. Realizar en términos de la normativa que emita el consejo, el registro contable, presupuestario y patrimonial de las operaciones realizadas con los recursos federales conforme a los momentos contables y clasificaciones de programas y fuentes de financiamiento.

17. Concentrar en un solo apartado todas las obligaciones de garantía o pago causante de deuda pública u otros pasivos de cualquier naturaleza, con contrapartes, proveedores, contratistas y acreedores, incluyendo la disposición de bienes o expectativa de derechos sobre éstos, contraídos directamente o a través de cualquier instrumento jurídico considerado o no dentro de la estructura orgánica de la administración pública correspondiente.

18. Coadyuvar con la fiscalización de las cuentas públicas, conforme a lo establecido en el artículo 49, fracciones III y IV, de la Ley de Coordinación Fiscal y demás disposiciones aplicables. Para ello, las instancias fiscalizadoras competentes verificarán que los recursos federales que reciban las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se ejerzan conforme a los calendarios previstos y de acuerdo con las disposiciones aplicables del ámbito federal y local.

19. Recursos federales aplicados conforme a reglas de operación y en el caso de recursos locales, a las demás disposiciones aplicables.

20. Remitir a la SHCP a través del sistema de información a que se refiere el artículo 85 de la LFPRH la información sobre ejercicio y destino de gastos federales.

Sí

Sí

Sí

Sí

Presenta saldo en la cuenta bancaria de

Sí FISMDF y FISE el cual no fue reintegrado a la TESOFE.

Sí

Los recursos FISMDF, PH, FASP, FISE y

Sí POP no se publicaron a través del portal aplicativo de la SHCP en el Sistema de

Formato Único.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 37

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

CUMPLIMIENTO DEL TÍTULO QUINTO DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LOS DOCUMENTOS EMITIDOS POR

EL CONAC

Ayuntamiento de Morelos

Cumplimiento del Título Quinto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

(Ejercicio 2017)

Nombre del Formato

Cumplió

Comentarios

1. Estado de Situación Financiera. Sí

2. Estado de Variación de la Hacienda Pública. Sí

3. Estado de Cambios en la Situación Financiera. Sí

4. Notas a los Estados Financieros. Sí

5. Estado Analítico del Activo. Sí

6. Norma para establecer la estructura del Calendario de

Ingresos base mensual. Sí

7. Norma para establecer la estructura del Calendario del Sí

Presupuesto de Egresos base mensual.

8. Norma para la difusión a la ciudadanía de la ley de Ingresos

y del Presupuesto de Egresos. Sí

9. Norma para armonizar la presentación de la información Sí adicional a la iniciativa de la Ley de Ingresos.

10. Norma para armonizar la presentación de la información Sí adicional del Proyecto del Presupuesto de Egresos.

11. Norma para establecer la estructura de información de

montos pagados por ayudas y subsidios. Sí

12. Normas para establecer la estructura de información del

formato de programas con recursos federales por orden de Sí gobierno.

38 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Ayuntamiento de Morelos

Cumplimiento del Título Quinto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

(Ejercicio 2017)

Nombre del Formato

Cumplió

Comentarios

13.Normas para establecer la estructura de información del formato del ejercicio y destino de gasto federalizado y reintegros.

14. Normas para establecer la estructura de los formatos de información de obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales.

Sí

No El formato no presenta información.

15. Lineamientos de información pública financiera para el

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social. Sí

16. Norma para establecer la estructura de información del formato de aplicación de recursos del Fondo de Aportaciones

para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Sí

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.

17. Normas para establecer la estructura de información de la

relación de las cuentas bancarias productivas específicas que Sí se presentan en la cuenta pública, en las cuales se depositen

los recursos federales transferidos.

18. Norma y modelo de estructura de información relativa a los

Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pública. Sí

19. Publicación del inventario de los bienes y actualizar por lo

menos cada 6 meses. Sí Sólo publica Bienes Muebles

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 39

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

PRESUPUESTO Y

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 41

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPARATIVO PRESUPUESTARIO ENTRE LA CUENTA PÚBLICA Y EL

INFORME MENSUAL DE DICIEMBRE DE 2017

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Fuente

Ingreso

Egreso

Cuenta Pública Anual

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad y del informe mensual de diciembre.

Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir con los totales debido al redondeo.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 43

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ESTADO ANALÍTICO DE INGRESOS INTEGRADO

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Ingreso Recaudado

Concepto

Ayuntamiento DIF

Organismo

Operador de

Agua1

Instituto del

Deporte²

Integración

Impuestos 2,673.6 0.0 0.0 0.0 2,673.6

Predial 2,131.0 0.0 0.0 0.0 2,131.0

Sobre Adquisición de Inmuebles y Otras Operaciones

Traslativas de Dominio de Inmuebles 236.3 0.0 0.0 0.0 236.3

Sobre Conjuntos Urbanos

Sobre Anuncios Publicitarios 4.6 0.0 0.0 0.0 4.6

Sobre Diversiones, Juegos y Espectáculos Públicos 48.9 0.0 0.0 0.0 48.9

Accesorios de Impuestos 252.8 0.0 0.0 0.0 252.8

Cuotas o Aportaciones de Seguridad Social

Contribuciones de Mejoras 12.5 0.0 0.0 0.0 12.5

Derechos 2,009.4 0.0 0.0 0.0 2,009.4

De Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, recepción de

Caudales de Aguas Residuales para su Tratamiento o

Manejo y Conducción

754.1 0.0 0.0 0.0 754.1

Del Registro Civil 344.0 0.0 0.0 0.0 344.0

De Desarrollo Urbano y Obras Públicas 4.2 0.0 0.0 0.0 4.2

Otros Derechos 829.9 0.0 0.0 0.0 829.9

Accesorios de Derechos 77.2 0.0 0.0 0.0 77.2

Productos de Tipo Corriente 138.9 0.0 0.0 0.0 138.9

Aprovechamientos de Tipo Corriente

Ingresos por Venta de Bienes y Servicios 0.0 227.4 0.0 0.0 227.4

Contribuciones no Comprendidas en las Fracciones de la Ley de Ingresos Causadas en Ejercicios Fiscales Anteriores Pendientes de Liquidación o Pago

Participaciones, Aportaciones, Transferencias,

Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 160,900.0 100.0 0.0 0.0 161,000.0

Ingresos Federales 131,182.9 0.0 0.0 0.0 131,182.9

Participaciones Federales 57,710.6 0.0 0.0 0.0 57,710.6

FISMDF 27,586.9 0.0 0.0 0.0 27,586.9

FORTAMUNDF 17,685.7 0.0 0.0 0.0 17,685.7

FORTASEG

Remanentes de Ramo 33 7,901.7 0.0 0.0 0.0 7,901.7

Remanente de otros Recursos Federales 11,873.3 0.0 0.0 0.0 11,873.3

Otros Recursos Federales 8,424.7 0.0 0.0 0.0 8,424.7

Ingresos Estatales 29,717.1 100.0 0.0 0.0 29,817.1

Participaciones Estatales 1,532.7 0.0 0.0 0.0 1,532.7

Las Demas Derivadas del Título Séptimo del CFEM PAD

FEFOM 18,246.8 0.0 0.0 0.0 18,246.8

Remanentes PAD 241.3 0.0 0.0 0.0 241.3

Remanentes FEFOM 2,696.3 0.0 0.0 0.0 2,696.3

Otros Recursos Estatales 7,000.0 100.0 0.0 0.0 7,100.0

Convenios

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras

Ayudas

Otros Ingresos y Beneficios 8,145.7 0.4 0.0 0.0 8,146.1

Ingresos Financieros 567.8 0.4 0.0 0.0 568.2

Ingresos Extraordinarios

Otros Ingresos y Beneficios Varios 7,577.8 0.0 0.0 0.0 7,577.8

Total 173,880.1 327.8 0.0 0.0 174,207.9

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir con los totales debido al redondeo.

1 No cuenta con Organismo Operador de Agua.

2 El Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte cuenta con Decreto de Creación; sin embargo en el ejercicio 2017 no se

encontraba en operación.

44 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ESTADO ANALÍTICO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO

DE EGRESOS INTEGRADO

Concepto

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Ayuntamiento DIF

Egreso Ejercido Organismo Operador de

Agua1

Instituto del

Deporte²

Integración

Servicios Personales 56,286.6 4,406.2 0.0 0.0 60,692.8

Materiales y Suministros 6,988.5 1,022.2 0.0 0.0 8,010.7

Servicios Generales 12,546.6 328.3 0.0 0.0 12,874.8

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y

Otras Ayudas 1,892.6 94.5 0.0 0.0 1,987.1

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 982.5 0.0 0.0 0.0 982.5

Inversión Pública 59,156.6 0.0 0.0 0.0 59,156.6

Inversiones Financieras y Otras Provisiones

Participaciones y Aportaciones

Deuda Pública 14,168.6 12.0 0.0 0.0 14,180.6

Total 152,021.9 5,863.2 0.0 0.0 157,885.1

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir con los totales debido al redondeo.

1 No cuenta con Organismo Operador de Agua.

2 El Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte cuenta con decreto de creación, sin embargo en el ejercicio 2017 no se encontraba en operación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 45

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ESTADO ANALÍTICO DE INGRESOS COMPARATIVO

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Impuestos 2,548.8 2,646.3 2,646.3 2,673.6 0.0 0.0 27.3 1.0 124.8 4.9

Predial 2,002.5 2,088.1 2,088.1 2,131.0 0.0 0.0 42.9 2.1 128.4 6.4

Sobre Adquisición de Inmuebles y Otras Operaciones

Traslativas de Dominio de Inmuebles 281.1 296.9 296.9 236.3 0.0 0.0 -60.6 -20.4 -44.8 -15.9

Sobre Conjuntos Urbanos

Sobre Anuncios Publicitarios 0.8 1.9 1.9 4.6 0.0 0.0 2.8 150.3 3.9 509.2

Sobre Diversiones, Juegos y Espectáculos Públicos 46.8 48.1 48.1 48.9 0.0 0.0 0.8 1.7 2.1 4.5

Accesorios de Impuestos 217.6 211.4 211.4 252.8 0.0 0.0 41.4 19.6 35.2 16.2

Cuotas o Aportaciones de Seguridad Social

Contribuciones de Mejoras 45.0 57.5 57.5 12.5 0.0 0.0 -45.0 -78.3 -32.5 -72.2

Derechos 2,219.8 3,087.4 3,087.4 2,009.4 0.0 0.0 -1,078.0 -34.9 -210.4 -9.5

De Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, recepción de Caudales de Aguas Residuales para su Tratamiento o Manejo y Conducción

780.2 1,396.8 1,396.8 754.1 0.0 0.0 -642.6 -46.0 -26.1 -3.3

Del Registro Civil 416.0 432.6 432.6 344.0 0.0 0.0 -88.6 -20.5 -72.0 -17.3

De Desarrollo Urbano y Obras Públicas 89.8 280.0 280.0 4.2 0.0 0.0 -275.8 -98.5 -85.7 -95.3

Otros Derechos 857.8 899.9 899.9 829.9 0.0 0.0 -70.0 -7.8 -27.8 -3.2

Accesorios de Derechos 76.0 78.1 78.1 77.2 0.0 0.0 -0.9 -1.2 1.2 1.6

Productos de Tipo Corriente 174.9 293.8 293.8 138.9 0.0 0.0 -154.9 -52.7 -36.0 -20.6

Aprovechamientos de Tipo Corriente 106.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -106.1 -100.0

Ingresos por Venta de Bienes y Servicios

Contribuciones no Comprendidas en las Fracciones de la Ley de Ingresos Causadas en Ejercicios Fiscales Anteriores Pendientes de Liquidación o Pago

Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

140,564.1 176,390.1 176,965.1 160,900.0 575.0 0.3 -16,065.1 -9.1 20,335.8 14.5

Ingresos Federales 109,423.2 137,161.9 137,736.9 131,182.9 575.0 0.4 -6,554.0 -4.8 21,759.6 19.9

Participaciones Federales 53,023.2 58,308.0 58,308.0 57,710.6 0.0 0.0 -597.4 -1.0 4,687.4 8.8

FISMDF 25,554.8 27,586.9 27,586.9 27,586.9 0.0 0.0 0.0 0.0 2,032.1 8.0

FORTAMUNDF 16,084.9 17,685.7 17,685.7 17,685.7 0.0 0.0 0.0 0.0 1,600.9 10.0

FORTASEG

Remanentes de Ramo 33 2,741.6 7,901.7 7,901.7 7,901.7 0.0 0.0 0.0 0.0 5,160.1 188.2

Remanente de otros Recursos Federales 441.7 11,873.3 11,873.3 11,873.3 0.0 0.0 0.0 0.0 11,431.6 2,588.2

Otros Recursos Federales 11,577.1 13,806.3 14,381.3 8,424.7 575.0 4.2 -5,956.6 -41.4 -3,152.4 -27.2

Ingresos Estatales 31,140.9 39,228.2 39,228.2 29,717.1 0.0 0.0 -9,511.1 -24.2 -1,423.8 -4.6

Participaciones Estatales 1,425.7 1,377.1 1,377.1 1,532.7 0.0 0.0 155.6 11.3 107.0 7.5

Las Demás Derivadas del Título Séptimo del CFEM 2,200.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -2,200.5 -100.0

PAD 0.0 10,000.0 10,000.0 0.0 0.0 0.0 -10,000.0 -100.0 0.0 0.0

FEFOM 18,249.5 18,246.8 18,246.8 18,246.8 0.0 0.0 0.0 0.0 -2.7 0.0

Remanentes PAD 240.7 241.3 241.3 241.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.6 0.2

Remanentes FEFOM 846.7 2,696.3 2,696.3 2,696.3 0.0 0.0 0.0 0.0 1,849.7 218.5

Otros Recursos Estatales 8,177.8 6,666.7 6,666.7 7,000.0 0.0 0.0 333.3 5.0 -1,177.8 -14.4

Convenios

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras

Ayudas

Otros Ingresos y Beneficios 2,326.8 7,838.8 7,838.8 8,145.7 0.0 0.0 306.9 3.9 5,818.9 250.1

Ingresos Financieros 225.3 257.0 257.0 567.8 0.0 0.0 310.8 120.9 342.5 152.0

Ingresos Extraordinarios

Otros Ingresos y Beneficios Varios 2,101.5 7,581.7 7,581.7 7,577.8 0.0 0.0 -3.9 -0.1 5,476.4 260.6

Total 147,985.6 190,313.9 190,888.9 173,880.1 575.0 0.3 -17,008.8 -8.9 25,894.5 17.5

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir con los totales debido al redondeo.

46 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

GRÁFICA DE LOS INGRESOS 2017

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Derivado del análisis se detectó que la entidad municipal recaudó 173,880.1 miles de pesos de los cuales el 73.8 por ciento corresponde a ingresos federales. Cabe señalar que en los ingresos federales las principales fuentes de financiamiento de la entidad son las participaciones, las aportaciones FISMDF y FORTAMUNDF, en lo que respecta a los ingresos de gestión el impuesto predial fue el rubro en el que se obtuvo mayor
recaudación.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 47

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPORTAMIENTO DEL INGRESO RECAUDADO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

En el ejercicio 2017 la entidad municipal presentó un incremento de 25,894.5 miles de pesos respecto al ejercicio anterior, reflejándose principalmente en los rubros de
ingresos federales así como otros ingresos y beneficios.

48 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE GESTIÓN

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

En el ejercicio 2017, la entidad municipal presentó una deficiencia recaudatoria en los ingresos de gestión, asimismo se identificó un decremento en la recaudación por 260.2
miles de pesos respecto a 2016, reflejado principalmente en el rubro de derechos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 49

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ESTADO ANALÍTICO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO

DE EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO

Egresos

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Variación

Egreso 2017

Variación

Egreso Ejercido

Concepto Ejercido Aprobado Modificado Comprometido Devengado Pagado Ejercido 1 Modificado - Aprobado Ejercido - Modificado 2017-2016

2016 2017 2017 2017 2017 2017 2017 Absoluta % Absoluta % Absoluta %

Servicios Personales 52,539.2 60,749.4 60,749.4 -16.4 3.8 56,299.2 56,286.6 0.0 0.0 -4,462.9 -7.3 3,747.4 7.1

Materiales y Suministros 4,375.9 6,764.0 6,985.5 10.2 35.5 6,942.8 6,988.5 221.5 3.3 3.0 0.0 2,612.6 59.7

Servicios Generales 11,028.6 15,148.4 15,148.4 7.9 488.3 12,050.4 12,546.6 0.0 0.0 -2,601.8 -17.2 1,518.0 13.8

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y

Otras Ayudas 6,311.7 7,591.3 7,591.3 0.0 83.6 7,579.0 7,662.6 0.0 0.0 71.3 0.9 1,350.9 21.4

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 559.5 3,668.3 4,021.8 66.8 3.8 911.9 982.5 353.5 9.6 -3,039.3 -75.6 423.0 75.6

Inversión Pública 54,360.9 82,619.6 82,619.6 0.0 1,658.2 57,498.4 59,156.6 0.0 0.0 -23,463.0 -28.4 4,795.7 8.8

Inversiones Financieras y Otras Provisiones

Participaciones y Aportaciones

Deuda Pública 1,914.5 13,772.9 13,772.9 0.0 0.0 14,168.6 14,168.6 0.0 0.0 395.7 2.9 12,254.1 640.1

Total 131,090.3 190,313.9 190,888.9 68.4 2,273.3 155,450.3 157,791.9 575.0 0.3 -33,097.0 -17.3 26,701.6 20.4

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir con los totales debido al redondeo.

1 El egreso ejercido es el total del egreso erogado, el cual comprende la suma del egreso comprometido, devengado y pagado.

50 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

GRÁFICA DEL EGRESO POR CAPÍTULO DEL GASTO 2017

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

En el ejercicio 2017 la entidad municipal ejecutó 157,791.9 miles de pesos destinados principalmente en inversión pública con 37.5 por ciento, seguido de servicios personales
con 35.7 por ciento,

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 51

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

GRÁFICA DEL CAPÍTULO 1000 SERVICIOS PERSONALES 2017

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

La entidad municipal ejerció 56,286.6 miles de pesos en servicios personales; las partidas del gasto en las que se aplicó mayor recurso fueron gratificación y sueldo base
con 34.8 y 25.5 por ciento respectivamente.

52 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

GRÁFICA DEL CAPÍTULO 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2017

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

La entidad municipal ejerció 6,988.5 miles de pesos en materiales y suministros; la partida del gasto en la que se aplicó mayor recurso fue combustibles, lubricantes y
aditivos con 69.5 por ciento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 53

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

GRÁFICA DEL CAPÍTULO 3000 SERVICIOS GENERALES 2017

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

La entidad municipal ejerció 12,546.6 miles de pesos en servicios generales; las partidas del gasto en las que se aplicó mayor recurso fueron servicio de energía eléctrica para alumbrado público e impuestos sobre erogaciones por remuneraciones al
trabajo personal con un 29.8 y 12.1 por ciento respectivamente.

54 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPORTAMIENTO DEL EJERCICIO DE LOS EGRESOS

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

En el ejercicio 2017 la entidad municipal presentó un incremento respecto al ejercicio
2016 de 26,701.6 miles de pesos en el egreso ejercido, reflejado principalmente en el capítulo de deuda pública e inversión pública.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 55

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPARATIVO DE LAS CLASIFICACIONES DEL GASTO

Ayuntamiento de Morelos

(Miles de pesos)

Aprobado Modificado Comprometido Devengado Pagado Ejercido1

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir con los totales debido al redondeo.

1 El egreso ejercido es el total del egreso erogado, el cual comprende la suma del egreso comprometido, devengado y pagado.

La entidad municipal presentó las mismas cifras entre el Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos y los reportes de las clasificaciones Económica,
Administrativa y Funcional.

56 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPORTAMIENTO DE LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA POR

TIPO DE GASTO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Se identificó que la entidad municipal presentó un incremento en el gasto corriente, gasto de capital y deuda pública respecto al ejercicio al anterior.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 57

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPORTAMIENTO DE LA CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

DEL GASTO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Se identificó que la entidad municipal presentó un incremento del gasto total ejercido por clasificación administrativa respecto al ejercicio 2016, reflejado principalmente en
desarrollo urbano y tesorería.

58 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

EGRESO EJERCIDO DE LA CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

La gráfica muestra la distribución del egreso ejercido por fuente de financiamiento en las dependencias generales, siendo desarrollo urbano y obras públicas, así como
tesorería las dependencias en que se ejerció el mayor porcentaje del gasto.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 59

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

CUMPLIMIENTO DE METAS RESPECTO AL RECURSO EJERCIDO POR

CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA 2017

Ayuntamiento de Morelos

No ejecutadas

Mayor a 1% y menor al 95%

Igual a 95% y menor o igual a

Mayor a 100% Programadas Ejecutadas %

A00 Presidencia 2 11 3 5 1 2 6,392 2,458 38.5 98.0

B00 Sindicaturas 8 16 2 5 4 5 2,082 1,249 60.0 63.4

C00 Regidurías 11 22 0 9 12 1 7,526 4,988 66.3 97.2

D00 Secretaría del Ayuntamiento 7 21 3 3 6 9 13,037 14,207 109.0 91.0

E00 Administración 3 7 1 1 5 0 644 623 96.7 95.6

E01 Planeación 3 12 4 1 7 0 20 13 65.0 51.4

F00 Desarrollo Urbano y Obras

Públicas 15 118 34 1 83 0 12,407,695 91 0.0 75.7

I01 Desarrollo Social 5 16 3 11 2 0 829 374 45.1 94.4

J00 Gobierno Municipal 2 4 1 0 0 3 43 95 220.9 108.6

K00 Contraloría 4 4 0 0 1 3 196 286 145.9 81.8

L00 Tesorería 6 20 2 9 7 2 8,136,581 8,213,243 100.9 96.9

N00 Dirección General de Desarrollo

y Fomento Económico 3 7 2 3 1 1 1,219 1,209 99.2 85.2

N01 Desarrollo Agropecuario 4 24 9 3 2 10 2,155 2,664 123.6 98.5

O00 Educación Cultural y Bienestar

Social 3 19 2 2 11 4 380 382 100.5 100.4

Q00 Seguridad Pública y Tránsito 10 46 7 22 6 11 17,391 12,149 69.9 85.6

Total 86 347 73 75 148 51 20,596,190 8,254,031 40.1 82.7

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir con los totales debido al redondeo.

De acuerdo a la información presentada por la entidad municipal, se identificó que el total de las dependencias generales ejercieron el 82.7 por ciento del recurso con un cumplimiento porcentual del 40.1 en las metas; así mismo 73 acciones no se ejecutaron y 75 quedaron en un rango menor al 95.0 por ciento, lo cual indica un inadecuado
control de la planeación entre el recurso ejercido y las metas realizadas.

60 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPORTAMIENTO DE CLASIFICACIÓN FUNCIONAL

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

En 2017 la entidad municipal presentó un incremento del 20.4 por ciento de egreso ejercido por función respecto al ejercicio anterior, reflejado principalmente en asuntos financieros y hacendarios así como vivienda y servicios a la comunidad; sin embargo en
protección ambiental reflejó un decremento por 13,869.8 miles de pesos.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 61

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

PROGRAMAS EJECUTADOS CON RECURSO ESTATAL

FEFOM

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

La entidad municipal ejerció el recurso FEFOM principalmente en el programa de desarrollo urbano correspondiente al capítulo de inversión pública.

62 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

PROGRAMAS EJECUTADOS CON RECURSO FEDERAL

FISMDF

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

La entidad municipal ejerció el recurso FISMDF principalmente en los programas de desarrollo urbano, así como manejo eficiente y sustentable del agua correspondientes
al capítulo de inversión pública.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 63

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

PROGRAMAS EJECUTADOS CON RECURSO FEDERAL

FORTAMUNDF

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

La entidad municipal ejerció el recurso FORTAMUNDF principalmente en el programa de planeación y presupuesto basado en resultados, correspondiente al capítulo de
servicios personales.

64 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPARATIVO DE ALTAS Y BAJAS DE BIENES MUEBLES E

INMUEBLES

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad e Informes Mensuales.

Las cifras reflejadas en el Reporte de Altas y Bajas de Bienes Muebles de la Cuenta Pública coinciden la Balanza de Comprobación; sin embargo con relación a las bajas difieren de los Reportes Mensuales.
La entidad no registró movimientos de altas y bajas de bienes inmuebles en el ejercicio
2017.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 65

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPARATIVO DE SALDOS ENTRE EL ESTADO DE SITUACIÓN

FINANCIERA Y EL INVENTARIO DE BIENES MUEBLES

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

En el ejercicio 2017 los saldos de las cuentas que integran los bienes muebles difieren entre el Estado de Situación Financiera y el Inventario, asimismo en el inventario
registran bienes sin número de cuenta.

66 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPARATIVO DE SALDOS ENTRE EL ESTADO DE SITUACIÓN

FINANCIERA Y EL INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública de la entidad.

En el ejercicio 2017 los saldos de las cuentas que integran los bienes inmuebles difieren entre el Estado de Situación Financiera y el Inventario.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 67

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

EVALUACIÓN DE PROGRAMAS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 69

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

CONTENIDO Y SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE

DESEMPEÑO MUNICIPAL

Número de

Recomendaciones

Aspecto Evaluado Evaluación Número de

Recomendaciones

*NOTA: La entidad fiscalizable designó como titular de las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras y Calificadoras al mismo servidor público.

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 71

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

RESULTADOS DEL INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL

Con la finalidad de llevar a cabo la evaluación de los resultados de la ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal y sus programas, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM), en atención a las atribuciones que le fueron conferidas, determinó verificar la integración de los Informes Anuales de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal elaborados por los Ayuntamientos.
Bajo este contexto, el Ayuntamiento remitió su Informe Anual de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, como parte de la información presentada en la Cuenta Pública de la entidad, sin embargo no cuenta con el contenido mínimo especificado en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal del ejercicio fiscal 2017.

Los aspectos contenidos en dicho Informe, se detallan en la siguiente tabla:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 73

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública Municipal del ejercicio fiscal 2017 proporcionada por el

Ayuntamiento.

La falta de información de este documento no permite identificar los resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas, ni que dicho ejercicio sea congruente con los mecanismos establecidos en el Sistema de Evaluación Democrática
para el Desarrollo del Estado de México.

74 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS EJECUTADOS POR LA ENTIDAD

MUNICIPAL Y MIR TIPO

Responsables de su Ejecución Cantidad de Programas

Administración Central 62

DIF 10

Total de Programas Presupuestarios Municipales 72

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

En el ejercicio fiscal 2017, el OSFEM identificó que la Administración Central operó 42 de los 62 programas presupuestarios establecidos en la Estructura Programática Municipal 2017, de los cuales solo en 13 utilizó las Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) Tipo señaladas en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el ejercicio 2017, como se muestra a continuación:

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública Municipal del ejercicio fiscal 2017 proporcionada por el Ayuntamiento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 75

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Bajo ese contexto, se especifican a continuación los Programas Presupuestarios ejecutados, los no programados y los que cuentan con MIR Tipo, aplicables a la entidad

municipal en el ejercicio 2017:

76 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 77

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

78 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 79

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

80 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 81

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

82 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 83

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

84 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 85

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

86 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 87

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

88 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Cabe resaltar que la aplicación de la Metodología de Marco Lógico para los procesos de planeación, programación y presupuestación, permite ejecutar los recursos de la entidad municipal orientados a un Presupuesto basado en Resultados, tendiente a optimizar la planeación del desarrollo de la administración pública. Por lo anterior, es necesario que el Ayuntamiento, en lo subsecuente, utilice las Matrices de Indicadores para Resultados Tipo, para cada uno de los programas presupuestarios establecidos en
su Programa Anual.

EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE METAS FÍSICAS

El OSFEM determinó evaluar el cumplimiento de las metas físicas establecidas en los Programas Anuales (PA) de las entidades fiscalizables en el ejercicio 2017, teniendo como alcance 16 de los 62 programas presupuestarios, mismos que se especifican a continuación:

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

Bajo este contexto, el Ayuntamiento ejecutó 13 de los 16 programas evaluados como se muestra en la siguiente gráfica:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 89

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública Municipal del ejercicio fiscal 2017 proporcionada por el Ayuntamiento.

Dicha evaluación permite al Ayuntamiento identificar porcentualmente el nivel de cumplimiento alcanzado a través del ejercicio de su gestión, a efecto de reorientar acciones e implementar políticas públicas con mayor enfoque a las necesidades de la población. En ese sentido, se presentan los resultados alcanzados en el ejercicio 2017

por la entidad municipal:

Descripción

Porcentaje de cumplimiento del Proyecto

Estado Analítico

del Presupuesto de Egresos

2017

(miles de pesos) Presupuesto

Anual (Pagado + Devengado)

Recomendaciones

Código: 01 03 03 01

Programa: Conservación del Patrimonio Público (Un proyecto)

Código: 01 03 03 01 01 01

Proyecto: Conservación, Restauración y Difusión del Patrimonio Cultural

10.5 40.9 0.0

La entidad municipal solo alcanzó el 10.5 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, sin embargo no ejerció del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el origen de los recursos que permitieron llevar a cabo parcialmente este proyecto y mantener congruencia entre las metas del mismo y el presupuesto.

Código: 01 03 04 01

Programa: Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio Público (Cuatro proyectos)

Código: 01 03 04 01 01 01

Proyecto: Fiscalización, Control y Evaluación Interna de la Gestión Pública

109.1 27.3 22.4

La entidad fiscalizable alcanzó el 109.1 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, así mismo ejerció el 82.1 por ciento del monto presupuestal. Derivado de lo anterior, se recomienda implementar medidas que contribuyan a la planeación, programación y presupuestación y ejecución eficaz y eficiente de las metas, así como alinearlas con base al presupuesto.

90 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Descripción

Porcentaje de cumplimiento del Proyecto

Estado Analítico

del Presupuesto de Egresos

2017

(miles de pesos) Presupuesto

Anual (Pagado + Devengado)

Recomendaciones

Código: 01 03 04 01 01 02

Proyecto: Participación Social en la Formulación, Seguimiento, Control y Evaluación Interna de Obras, Programas y Servicios Públicos

213.3 627.5 502.6

El Ayuntamiento refleja una inadecuada planeación, toda vez que superó en un

113.3 por ciento las metas del proyecto establecido en su Programa Anual

2017, sin embargo ejerció el 80.1 por ciento del monto presupuestal. En ese sentido, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el rebase de las metas, el origen de los recursos que permitieron alcanzar dicho nivel de cumplimiento y mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

Código: 01 03 04 01 02 01

Proyecto: Responsabilidades Administrativas

100.0 12.0 21.7

La entidad municipal cumplió con el 100.0 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, sin embargo superó en un 80.8 por ciento el monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el origen de los recursos y mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

Código: 01 03 04 01 02 02

Proyecto: Manifestación de Bienes de los Servidores Públicos

121.0 17.9 13.3

La entidad fiscalizable refleja una inadecuada planeación, toda vez que superó en un 21.0 por ciento las metas del proyecto establecido en su Programa Anual

2017, sin embargo ejerció el 74.3 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el rebase de las metas, el origen de los recursos que permitieron alcanzar dicho nivel de cumplimiento y mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

Código: 01 05 02 02

Programa: Fortalecimiento de los Ingresos (Dos proyectos)

Código: 01 05 02 02 01 01

Proyecto: Captación y

Recaudación de Ingresos

No programado

No presupuestado

La entidad fiscalizable no programó ni presupuesto este proyecto, no obstante en el Plan de Desarrollo Municipal refiere una eficiente recaudación municipal, a fin de que se incremente la recaudación de ingresos propios, por lo que se recomienda mantener congruencia con las acciones planeadas, programadas y presupuestadas, orientadas a cumplir lo dispuesto en el Plan y a lo estipulado en los artículos 48 fracción IX, 93 y 94 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 1, 6, 7, 9 y 19 de la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el Ejercicio Fiscal Correspondiente; 16 de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y 107 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

Código: 01 05 02 02 04 01

Proyecto: Registro y Control No programado de Caja y Tesorería

No presupuestado

El Ayuntamiento no programó ni presupuestó este proyecto, por lo que se recomienda dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 48 fracción IX,

93 y 94 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 1, 6, 7, 9 y 19 de la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el Ejercicio Fiscal Correspondiente; 16 de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y 107 del Código Financiero del Estado de México y Municipios, a fin de implementar acciones que al establecimiento de criterios, lineamientos, procedimientos y sistemas de carácter técnico y administrativo, para mantener un control que permita la correcta evaluación de la administración; asimismo planear y organizar las políticas financieras y crediticias de los gobiernos municipales, mediante una estricta administración de los recursos financieros y de control en las disposiciones de los egresos cuidando la liquidez conforme a los programas y presupuestos aprobados.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 91

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Descripción

Porcentaje de cumplimiento del Proyecto

Estado Analítico

del Presupuesto de Egresos

2017

(miles de pesos) Presupuesto

Anual (Pagado + Devengado)

Recomendaciones

Código: 01 05 02 03

Programa: Gasto Social e Inversión Pública (Un proyecto)

Código: 01 05 02 03 01 03

Proyecto: Asignación, Registro, Seguimiento y Control de la Inversión Pública Municipal

100.0 21,254.2 17,166.0

La entidad fiscalizable cumplió con el 100.0 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, así mismo ejerció el 80.8 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas que contribuyan a la planeación, programación y presupuestación y ejecución eficaz y eficiente de las metas.

Código: 01 05 02 05

Programa: Planeación y Presupuesto basado en Resultados (Seis proyectos)

La entidad municipal no programó ni presupuestó este proyecto, por lo que se recomienda dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 16, 33 al 43, 52,

53, 54, 55 y 66 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 13, 17 fracciones I, II, III, IV, V y VI, 19 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X, 20 y

51 fracciones I, II y III de la Ley de Planeación del Estado de México y

Código: 01 05 02 05 01 02

Proyecto: Planeación de

Proyectos para el Desarrollo No programado

Social

No presupuestado

Municipios; 115 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 14 fracción I y 55 de la Ley de Desarrollo Social del Estado de México; 294 y 339 del Código Financiero del Estado de México y Municipios y 20 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, a fin de implementar acciones de coordinación entre la Tesorería y las dependencias y organismos municipales, para determinar los proyectos de inversión y vigilar que los mismos respondan a los objetivos nacionales, estatales y municipales de desarrollo.

Código: 01 05 02 05 01 07

Proyecto: Planeación y Evaluación para el Desarrollo Municipal

No programado

No presupuestado

La entidad fiscalizable no programó ni presupuestó este proyecto, por lo que se recomienda dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 16, 33 al 43, 52,

53, 54, 55 y 66 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 13, 17 fracciones I, II, III, IV, V y VI, 19 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X, 20 y

51 fracciones I, II y III de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; 115 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 14 fracción I y 55 de la Ley de Desarrollo Social del Estado de México; 294 y 339 del Código Financiero del Estado de México y Municipios y 20 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, a fin de implementar acciones para la coordinación, participación, elaboración, actualización e instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal y planes y programas que de él se deriven; así mismo incluye las actividades asociadas a la operación del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México; así como la definición de los mecanismos necesarios para facilitar el proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación de las dependencias y organismos municipales para en su caso; analizar, operar y emitir reportes sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal.

Código: 01 05 02 05 01 08

Proyecto: Operación y Seguimiento del COPLADEMUN

No programado

No presupuestado

El Ayuntamiento no programó ni presupuestó este proyecto, por lo que se recomienda dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 16, 33 al 43, 52,

53, 54, 55 y 66 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 13, 17 fracciones I, II, III, IV, V y VI, 19 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X, 20 y

51 fracciones I, II y III de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; 115 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 14 fracción I y 55 de la Ley de Desarrollo Social del Estado de México; 294 y 339 del Código Financiero del Estado de México y Municipios y 20 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, a fin de implementar acciones para coordinar y fungir como medio de enlace entre los sectores de la sociedad y los tres órdenes de gobierno para la integración, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y los planes y programas que de él deriven.

Código: 01 05 02 05 01 09

Proyecto: Integración, Seguimiento y Control Presupuestal del Ayuntamiento

87.5 481.6 280.8

La entidad municipal alcanzó el 87.5 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, así mismo ejerció el 58.3 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas que contribuyan a la planeación, programación y presupuestación y ejecución eficaz y eficiente de las metas, así como alinearlas con base al presupuesto.

92 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Descripción

Porcentaje de cumplimiento del Proyecto

Estado Analítico

del Presupuesto de Egresos

2017

(miles de pesos) Presupuesto

Anual (Pagado + Devengado)

Recomendaciones

Código: 01 05 02 05 02 02

Proyecto: Registro, Control

Contable y Presupuestal

No programado

No presupuestado

El Ayuntamiento no programó ni presupuestó este proyecto, por lo que se recomienda dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 16, 33 al 43, 52,

53, 54, 55 y 66 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 13, 17 fracciones I, II, III, IV, V y VI, 19 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X, 20 y

51 fracciones I, II y III de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; 115 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 14 fracción I y 55 de la Ley de Desarrollo Social del Estado de México; 294 y 339 del Código Financiero del Estado de México y Municipios y 20 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, a fin de implementar acciones orientadas a manejar, registrar y controlar los recursos financieros de la administración pública municipal, para el desarrollo de los diversos planes y programas; así mismo, registrar, analizar y controlar contablemente los resultados financieros y presupuestales de las operaciones tanto del ingreso como del egreso.

Código: 01 05 02 05 02 03

Proyecto: Registro, Control Contable-Presupuestal y Cuenta de la Hacienda Pública Municipal

83.3 23,291.1 22,199.6

La entidad fiscalizable alcanzó el 83.3 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, así mismo ejerció el 95.3 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas que contribuyan a la planeación, programación y presupuestación y ejecución eficaz y eficiente de las metas.

Código: 01 07 01 01

Programa: Seguridad Pública (Seis proyectos)

Código: 01 07 01 01 01 01

Proyecto: Operación y Vigilancia para la Seguridad y Prevención del Delito

114.5 6,501.5 5,919.4

El Ayuntamiento refleja una inadecuada planeación, toda vez que superó en un

14.5 por ciento las metas del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, sin embargo ejerció el 91.0 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el rebase de las metas y mantener congruencia entre las mismas y el presupuesto.

Código: 01 07 01 01 01 02

Proyecto: Sistemas de Información, Comunicación y Tecnologías para la Seguridad Pública

68.8 204.9 14.7

La entidad municipal alcanzó el 68.8 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, sin embargo ejerció el 7.2 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

Código: 01 07 01 01 01 03

Proyecto: Formación Profesional Especializada para Servidores Públicos de Instituciones de Seguridad Pública

142.2 383.3 275.7

La entidad fiscalizable refleja una inadecuada planeación, toda vez que superó en un 42.2 por ciento las metas del proyecto establecido en su Programa Anual

2017, sin embargo ejerció el 71.9 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el rebase de las metas, el origen de los recursos que permitieron alcanzar dicho nivel de cumplimiento y mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

Código: 01 07 01 01 01 07

Proyecto: Vinculación, Participación, Prevención y Denuncia Social

63.8 26.4 13.5

La entidad municipal alcanzó el 63.8 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, así mismo ejerció el 51.1 por ciento del monto presupuestal. En ese sentido, se recomienda implementar medidas que contribuyan a la planeación, programación y presupuestación y ejecución eficaz y eficiente de las metas.

Código: 01 07 01 01 02 03

Proyecto: Educación Vial No programado

No presupuestado

El ente municipal no programó ni presupuestó este proyecto, por lo que se recomienda dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 115 fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 31 fracción XXXV Bis, 69 fracción I inciso a), 142, 143 y 144 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y 7 y 100 fracción IV de la Ley de Seguridad del Estado de México, a fin de implementar acciones para desarrollar y fomentar la cultura de la seguridad vial, a través de cursos y actividades que integren una cultura de respeto a la señalización y reglamentos al respecto.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 93

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Anual

94 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Descripción

Porcentaje de cumplimiento del Proyecto

Estado Analítico

del Presupuesto de Egresos

2017

(miles de pesos) Presupuesto

Anual (Pagado + Devengado)

Recomendaciones

Código: 01 08 05 01

Programa: Gobierno Electrónico (Un proyecto)

Código: 01 08 05 01 01 03

Proyecto: Innovación Gubernamental con Tecnologías de Información

60.0 100.0 0.0

El Ayuntamiento alcanzó el 60.0 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, sin embargo no ejerció el monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el origen de los recursos que permitieron llevar a cabo parcialmente este proyecto y mantener congruencia entre las metas del mismo y el presupuesto.

Código: 02 01 01 01

Programa: Gestión Integral de Desechos (Dos proyectos)

Código: 02 01 01 01 01 01

Proyecto: Manejo de

Residuos Sólidos

No programado

No presupuestado

El ente municipal no programó ni presupuestó este proyecto, no obstante en el Plan de Desarrollo Municipal refiere gestionar ante instancias estatales y federales el acceso a un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos para generar la cultura de la separación de desechos entre la ciudadanía, por lo que se recomienda mantener congruencia con las acciones planeadas, programadas y presupuestadas, orientadas a cumplir lo dispuesto en el Plan y a lo estipulado en los artículos 115 fracción III inciso c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6 y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y 125 fracción III de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Código: 02 01 01 01 01 02

Proyecto: Coordinación para Servicios de Limpia y Recolección de Desechos Sólidos

No programado

No presupuestado

El Ayuntamiento no programó ni presupuestó este proyecto, no obstante en el Plan de Desarrollo Municipal refiere la recolección de residuos sólidos urbanos, así como del reciclaje de la misma, por lo que se recomienda mantener congruencia con las acciones planeadas, programadas y presupuestadas, orientadas a cumplir lo dispuesto en el Plan y a lo estipulado en los artículos 115 fracción III inciso c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6 y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y 125 fracción III de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Código: 02 02 02 01

Programa: Desarrollo Comunitario (Dos proyectos)

Código: 02 02 02 01 01 01

Proyecto: Promoción a la

Participación Comunitaria

No programado

No presupuestado

El ente municipal no programó ni presupuestó este proyecto, por lo que se recomienda dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 73, 74, 75 y 162 fracción VI de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, a fin de implementar estrategias de desarrollo comunitario que impulsa procesos de organización y participación comunitaria para mejorar las condiciones de vida de los grupos de desarrollo ubicados en localidades de alta y muy alta marginación.

Código: 02 02 02 01 01 02

Proyecto: Apoyo a la

Comunidad 0.0 1,000.0 640.0

El Ayuntamiento no realizó las metas establecidas para este proyecto en su Programa Anual 2017, sin embargo ejerció el 64.0 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el destino final de los recursos y mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

Código: 02 02 04 01

Programa: Alumbrado Público (Un proyecto)

Código: 02 02 04 01 02 01

Proyecto: Alumbrado

Público

No programado 828.9 895.0

La entidad municipal no programó este proyecto en su Programa Anual 2017, sin embargo ejerció el 108.0 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el destino final de los recursos y mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 95

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Descripción

Porcentaje de cumplimiento del Proyecto

Estado Analítico

del Presupuesto de Egresos

2017

(miles de pesos) Presupuesto

Anual (Pagado + Devengado)

Recomendaciones

Código: 02 02 05 01

Programa: Vivienda (Un proyecto)

Código: 02 02 05 01 01 01

Proyecto: Mejoramiento de la Vivienda

100.0 1,650.0 8,911.3

El Ayuntamiento cumplió con el 100.0 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, sin embargo superó en un 440.1 por ciento el monto presupuestal. En ese sentido, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el origen de los recursos y mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

Código: 02 03 02 01

Programa: Atención Médica (Un proyecto)

Código: 02 03 02 01 01 11

Proyecto: Apoyo Municipal a la Prestación de Servicios

de Salud para las Personas

89.3 1,192.3 1,217.5

La entidad fiscalizable alcanzó el 89.3 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, así mismo ejerció el 102.1 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas que contribuyan a la planeación, programación y presupuestación y ejecución eficaz y eficiente de las metas, así como alinearlas con base al presupuesto.

Código: 03 01 02 01

Programa: Empleo (Tres proyectos)

Código: 03 01 02 01 02 02

Proyecto: Colocación de Trabajadores Desempleados

150.0 66.6 0.0

El Ayuntamiento refleja una inadecuada planeación, toda vez que superó en un

50.0 por ciento las metas del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, sin embargo no ejerció el monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como explicar el rebase de las metas, el origen de los recursos que permitieron alcanzar dicho nivel de cumplimiento y mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

Código: 03 01 02 01 02 03

Proyecto: Fomento para el

Autoempleo 50.0 800.5 654.9

La entidad municipal solo alcanzó el 50.0 por ciento del proyecto establecido en su Programa Anual 2017, sin embargo ejerció el 81.8 por ciento del monto presupuestal. Por lo anterior, se recomienda implementar medidas correctivas o replantear las metas del proyecto a partir de un eficaz y eficiente proceso de planeación, programación y presupuestación, a fin de adoptar el Presupuesto basado en Resultados, así como mantener congruencia entre las metas del proyecto y el presupuesto.

Código: 03 01 02 01 03 01

Proyecto: Capacitación, Adiestramiento y Productividad en el Trabajo

No programado

No presupuestado

El Ayuntamiento no programó ni presupuestó este proyecto, por lo que se recomienda dar cumplimiento a lo estipulado en los artículos 31, fracción XXIII;

69 fracción n) y 96 Quáter fracciones I y XIII de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, a fin de implementar acciones encaminadas a formar profesionistas y técnicos, a través de la impartición de diplomados, cursos de profesionalización y capacitación.

Código: 03 04 02 01

Programa: Modernización Industrial (Dos proyectos)

Código: 03 04 02 01 01 02

Proyecto: Fortalecimiento a la Micro y Pequeña Empresa

No programado

No presupuestado

El Ayuntamiento no programó ni presupuestó este proyecto, por lo que se recomienda dar cumplimiento en lo estipulado en los artículos 31 fracciones I Ter, XIII Ter y IX y 96 Quáter de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, a fin de implementar atención a micro y pequeños empresarios a través de acciones de capacitación, financiamiento, asistencia técnica, vinculación financiera y comercial con la mediana y gran industria y con otros agentes económicos de que operan al interior de la entidad.

96 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Descripción

Porcentaje de cumplimiento del Proyecto

Estado Analítico

del Presupuesto de Egresos

2017

(miles de pesos) Presupuesto

Anual (Pagado + Devengado)

Recomendaciones

Código: 03 04 02 01 01 03

Proyecto: Fortalecimiento a la Competitividad

No programado

No presupuestado

El Ayuntamiento no programó ni presupuestó este proyecto, no obstante en el Plan de Desarrollo Municipal refiere implementar e interactuar con las instancias estatales, federales e iniciativa privada para impulsar el establecimiento de industrias sustentables en el municipio, así como el fortalecimiento de las capacidades competitivas de los productores, por lo que se recomienda mantener congruencia con las acciones planeadas, programadas y presupuestadas, orientadas a cumplir lo dispuesto en el Plan y a lo estipulado en los artículos 31 fracciones I Ter, XIII Ter y IX y 96 Quáter de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Número de Recomendaciones 40

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública Municipal del ejercicio fiscal 2017 proporcionada por el

Ayuntamiento.

El OSFEM informó al Ayuntamiento mediante los pliegos de recomendaciones y a la

Contraloría Interna Municipal a través de los oficios de promoción, los resultados de las evaluaciones del cumplimiento de Metas Físicas:

Pliego de Recomendaciones de

Evaluación

Oficio de Promoción de Acciones de

Evaluación Fecha

OSFEM/AEEP/SEPM/3048/2017 OSFEM/AEEP/SEPM/3049/2017 03 de noviembre de 2017

OSFEM/AEEP/SEPM/4589/2017 OSFEM/AEEP/SEPM/4590/2017 20 de diciembre de 2017

OSFEM/AEEP/SEPM/4896/2017 OSFEM/AEEP/SEPM/4897/2017 20 de diciembre de 2017

OSFEM/AEDI/DADM/2049/2018 OSFEM/AEDI/DADM/2050/2018 14 de mayo de 2018

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 97

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS (MIR)

En la Cuenta Pública 2017, el OSFEM llevó a cabo la evaluación de los resultados de los indicadores de los niveles “Actividad” y “Componente”, correspondientes a las Matrices de Indicadores para Resultados Tipo de los programas presupuestarios con los que operaron las entidades fiscalizables; en virtud, de que los indicadores a nivel Actividad, permiten dar seguimiento a los procesos y actividades sustantivas para la generación de los componentes; y los indicadores de nivel Componente, miden los bienes y servicios generados y/o entregados a los beneficiados, de acuerdo a los resultados esperados.
Para evaluar los resultados de los referidos indicadores, el OSFEM estableció el alcance de revisión, partiendo de los 13 programas en los cuales la entidad utilizó las MIR Tipo, a efecto de identificar la congruencia entre el resultado obtenido del indicador y el avance programático alcanzado en el proyecto alineado al mismo; excluyendo 8 que no fueron seleccionados dentro de la muestra a fiscalizar relacionada con el cumplimiento de las Metas Físicas.
En este orden de ideas, los 5 programas seleccionados son los siguientes:

98 ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 99

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

100

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 101

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

102

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública Municipal del ejercicio fiscal 2017 proporcionada por el

Ayuntamiento.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 103

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

INDICADORES ESPECÍFICOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2017

TRANSPARENCIA EN EL ÁMBITO MUNICIPAL

En virtud de que la transparencia es un elemento base de la democracia, puesto que da credibilidad y legitimidad al sistema político en todas las esferas del gobierno fortaleciendo la rendición de cuentas, el Órgano Técnico de la Legislatura ejerció acciones de fiscalización en este rubro, midiendo el nivel de cumplimiento al mandato legal mediante este indicador. A continuación se muestra el resultado:

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

104

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

DOCUMENTOS PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL

Para lograr una eficiente administración pública municipal es indispensable que la entidad cuente con los manuales de organización y de procedimientos, así mismo con el Organigrama y el Reglamento Interior, por lo cual el OSFEM verificó la existencia y actualización de dichos documentos mediante la aplicación de este indicador.

Como resultado de la revisión a la información remitida, la entidad fiscalizable alcanzó una evaluación de Crítico, misma que se detalla a continuación:

Sí No

FUENTE: Elaboración del OSFEM, con información de la Cuenta Pública Municipal del ejercicio fiscal 2017 proporcionada por el

Ayuntamiento.

El OSFEM informó al Ayuntamiento mediante los pliegos de recomendaciones y a la

Contraloría Interna Municipal a través de los oficios de promoción, los resultados de las evaluaciones del indicador en cuestión:

Pliego de Recomendaciones de

Evaluación

Oficio de Promoción de Acciones de

Evaluación Fecha

OSFEM/AEEP/SEPM/4589/2017 OSFEM/AEEP/SEPM/4590/2017 20 de diciembre de 2017

OSFEM/AEDI/DADM/2049/2018 OSFEM/AEDI/DADM/2050/2018 14 de mayo de 2018

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 105

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

COMPETENCIA LABORAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México determinó evaluar la competencia laboral de los servidores públicos adscritos a las diferentes áreas del Ayuntamiento, verificando el cumplimiento a los artículos 32 fracciones II y IV, 92 fracciones I y IV, 96 fracción I, 96 Ter, 96 Quintus, 113, 147 I. y 149 fracciones I y II de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y 169 fracción IV del Código Financiero del Estado de México y Municipios, con la finalidad de emitir recomendaciones que incidan en las actividades inherentes al puesto que desempeñan.

En este sentido, la evaluación de la competencia laboral se realizó con la información proporcionada por la entidad fiscalizable, referente a los servidores públicos de la administración municipal, cuyos resultados son los siguientes:

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

Como se muestra en la gráfica anterior, los servidores públicos del ente municipal no cumplen con la totalidad de los requisitos establecidos en la Ley para ocupar los cargos
que les fueron conferidos, los cuales se detallan a continuación:

106

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 107

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

108

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

El OSFEM informó al Ayuntamiento mediante los pliegos de recomendaciones y a la

Contraloría Interna Municipal a través de los oficios de promoción, los resultados de las evaluaciones del cumplimiento de la Competencia Laboral de los Servidores Públicos:

Pliego de Recomendaciones de

Evaluación

Oficio de Promoción de Acciones de

Evaluación Fecha

OSFEM/AEEP/SEPM/4589/2017 OSFEM/AEEP/SEPM/4590/2017 20 de diciembre de 2017

OSFEM/AEDI/DADM/2049/2018 OSFEM/AEDI/DADM/2050/2018 14 de mayo de 2018

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

EVALUACIÓN DE MEJORA REGULATORIA MUNICIPAL

En materia de Mejora Regulatoria Municipal, el Órgano Técnico de la Legislatura verificó que el Ayuntamiento atendiera el marco jurídico establecido en el artículo 139
Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, a la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y su respectivo Reglamento, así como la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de México y Municipios y la Ley de Gobierno Digital del Estado de México y Municipios.
Para llevar a cabo esta revisión, el OSFEM requirió al Ayuntamiento el Cuestionario para el Diagnóstico de la Mejora Regulatoria Municipal 2017. Con la documental remitida por la entidad, se procedió a su análisis, emitiendo el Pliego de Recomendaciones número OSFEM/AEEP/SEPM/3048/2017 y el Oficio de Promoción número OSFEM/AEEP/SEPM/3049/2017 ambos de fecha 03 de noviembre de 2017, en los cuales se le informó a la entidad que obtuvo un nivel de calificación de Insuficiente,
como se muestra en la siguiente gráfica:

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 109

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

En ese sentido, para un adecuado desempeño en materia de Mejora Regulatoria, así como dar cumplimiento a las disposiciones normativas aplicables a nivel municipal, es

necesario que la entidad atienda las siguientes:

Recomendaciones

1. Instaurar la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria con la respectiva aprobación de Cabildo.

2. Efectuar acciones de vinculación entre la Comisión Municipal con la Comisión Estatal de Mejora Regu- latoria.

3. Implementar acciones por el Director de Desarrollo Económico, encaminadas a generar inversiones productivas y empleos remunerados.

4. Instaurar convenios de coordinación con dependencias Estatales y/o Federativas en materia de Mejora

Regulatoria.

5. Contar con la figura de Enlace de Mejora Regulatoria en su municipio.

6. Someter a consideración, de la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria de su Ayuntamiento, el Catá- logo de Trámites y Servicios Municipales para su aprobación.

7. Realizar los Acuerdos, Decretos, Normas Técnicas y las propuestas de creación de los Reglamentos con firmas y/o sellos, a fin de que a través del enlace sean remitidos a la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria.

8. Analizar y evaluar el Informe Anual de Avance Programático de Mejora Regulatoria por la Comisión

Municipal de Mejora Regulatoria.

9. Dar difusión a las acciones implementadas en su municipio, ya sea en su portal de internet y/o por otro medio de acceso público.

10. Incluir en el portal web de su municipio la liga electrónica de acceso al Sistema de Apertura Rápida de

Empresas.

11. Sesionar cada tres meses los Comités Internos de Mejora Regulatoria.

12. Implementar el Programa para el otorgamiento de Licencias y/o Permisos Provisionales para nego- cios de bajo riesgo en su entidad.

110

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Recomendaciones

13. Aprobar el Programa para el otorgamiento de Licencias y/o Permisos Provisionales para negocios de bajo riesgo para el ejercicio 2017, mediante sesión de Cabildo.

14. Informar el avance programático de Mejora Regulatoria y la evaluación de resultados al Cabildo Muni- cipal.

15. Evidenciar de forma documental, la instalación de la Ventanilla Única en su municipio.

16. Dar respuesta en un término no mayor de 5 días hábiles, a partir de la fecha de acuse de recibo, al trámite presentado.

17. Implementar mecanismos y/o programas para la apertura rápida de unidades económicas dentro de su territorio municipal.

18. Crear en su portal de internet un apartado en el cual se encuentre el Registro Municipal para unidades económicas.

19. Remitir a las autoridades estatales correspondientes, dentro de los primeros 5 días hábiles de cada mes, el Registro Municipal de unidades económicas.

20. Realizar visitas de verificación a las unidades económicas que operan en su demarcación.

21. Coordinar la operación de la Ventanilla Única de su municipio con el Sistema para la alimentación de los datos de las unidades económicas.

22. Orientar y coordinar mediante la Ventanilla Única, la gestión de trámites con las áreas involucradas al interior del municipio, así como a los particulares para la obtención de licencias de funcionamiento en su territorio municipal.

23. Implementar la Ley del Gobierno Digital para la prestación de los trámites y servicios que ofrece a los ciudadanos de su entidad municipal.

24. Informar trimestralmente el Reporte de Avance de los Programas de Trabajo de Tecnologías de Infor- mación al Secretario Técnico de su municipio.

25. Obtener el certificado digital de la firma electrónica avanzada para la elaboración de trámites y servi- cios de la Dirección General del Sistema Estatal de Informática (DGSEI).

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 111

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

EVALUACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL

En apego a las responsabilidades jurídicas conferidas al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, se determinó dar seguimiento a la evaluación en materia de Protección Civil para el ejercicio 2017, derivado de las necesidades de prevención, auxilio y recuperación por los acontecimientos naturales o antrópicos que han afectado a la población e infraestructura. Dicho seguimiento se llevó a cabo mediante un cuestionario denominado Diagnóstico de los Consejos Municipales de Protección Civil, dividido en tres rubros: “Estructura y Funcionamiento Municipal”, “Programas y Planes Operativos” y “Atlas de Riesgos Municipales”, en apego a la Ley General de Protección Civil, el Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México y sus respectivos Reglamentos, a la Ley Orgánica Municipal y a las normas técnicas en materia de seguridad.
Con la revisión de la información emitida por el Ayuntamiento, se emitió el Pliego de Recomendaciones número OSFEM/AEEP/SEPM/3048/2017 y el Oficio de Promoción OSFEM/AEEP/SEPM/3049/2017, ambos de fecha 03 de noviembre de 2017, en los cuales se le informó que, el resultado de su evaluación fue de Insuficiente, como se
observa en la siguiente gráfica:

112

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

Para un adecuado desempeño en materia de Protección Civil, así como para dar cumplimiento a las disposiciones normativas aplicables a nivel municipal, es necesario
que la entidad atienda las siguientes:

En Materia de Estructura y Funcionamiento Municipal de Protección Civil

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 113

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Recomendaciones

En Materia de Programas y Planes Operativos

9. Realizar la vigilancia a los generadores de bajo riesgo.

10. Elaborar y operar Planes Operativos para Fenómenos Geológicos, Químico-Tecnológico y Sanitario- Ecológicos.

11. Instalar la Unidad Interna de Protección Civil de la Presidencia Municipal y DIF Municipal.

12. Elaborar el Programa Interno de Protección Civil de la Presidencia Municipal e inscribirlo al Registro

Estatal de Protección.

13. Inscribir al Registro Estatal de Protección el Programa Interno de Protección Civil del DIF Municipal.

14. Realizar ejercicios de gabinete al menos dos veces al año en la Presidencia Municipal y DIF Munici- pal.

15. Realizar simulacros de campo en la Presidencia Municipal y DIF Municipal al menos dos veces al año.

16. Colocar la señalización de Precaución, Informativa para emergencia o desastre, Obligación, Prohibi- tiva o Restrictiva en todos los inmuebles del Gobierno Municipal o los arrendados por este.

En Materia del Atlas de Riesgos Municipal

17. Elaborar el Atlas de Riesgos Municipal de la presente administración municipal. Por otra parte se le comunica que para subsecuentes evaluaciones realizadas por éste Órgano Técnico, los Atlas de Riesgos deberán contener lo establecido en la Guía de Contenido Mínimo para la Elaboración del Atlas Nacional de Riesgos.

18. Publicar en la Gaceta Municipal el Atlas de Riesgos Municipal.

19. Incluir croquis o mapas donde se localicen las zonas de riesgo para los diferentes fenómenos per- turbadores.

20. Realizar las actualizaciones del Atlas de Riesgo y su publicación.

21. Plasmar en el Atlas de Riesgos Municipal el subsistema perturbador de origen Geológico.

114

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 115

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

HALLAZGOS DE CUENTA PÚBLICA 2017

CUENTA PÚBLICA

Ayuntamiento de Morelos

Núm. Hallazgos Normatividad Infringida

El Estado de Situación Financiera Comparativo y anexo revelan saldo en deudores diversos por cobrar a corto plazo, anticipo a proveedores, anticipo a contratistas, servicios personales por pagar a

1 corto plazo, proveedores por pagar a corto plazo, contratistas por obras públicas por pagar a corto plazo, retenciones y contribuciones por pagar a corto plazo y otras cuentas por pagar a corto plazo con antigüedad mayor a un año.

Artículos 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 33, 34, 35, 36, 37 fracción II, 38,

40, 41, 43, 44, 52, 84 y 85 fracción I y III de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, 51 párrafos segundo y tercero de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios, 95 fracciones I, IV, IX y XVI de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México 2017 y Lineamientos de Control Financiero y Administrativo para las Entidades Fiscalizables Municipales del Estado de México, publicados en el Periódico Oficial "Gaceta de Gobierno" del Estado de México número 9 de fecha 11 de Julio de 2013.

El Informe Anual de Construcciones en Proceso revela obras de

2 ejercicios anteriores.

Artículos 21, 22, 29 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental,

95 fracción IV y 96 bis fracciones XIV, XX, XXII, XXIV de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, y con lo establecido en los Lineamientos para la depuración de la cuenta construcciones en proceso en bienes de dominio público y en bienes propios de las entidades fiscalizables municipales del Estado de México, publicados en el Periódico Oficial “Gaceta de Gobierno” del Estado de México número 104 de fecha 28 de noviembre de 2016.

El informe de los recursos FISMDF, PH, FASP, FISE y POP no se

3 publicó en el formato Nivel Financiero a través del portal aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el Sistema del

Formato Único (SFU).

Artículos 1, 2, 3, 68, 71, 72, 80 y Título Quinto de la Transparencia y Difusión de la Información Financiera de Ley General de Contabilidad Gubernamental, 33 b fracción II, 48 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal, 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Octava y Novena de los Lineamientos para informar sobre los Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y de Operación de los Recursos del Ramo General 33 publicados en el Periódico Oficial "Diario Oficial de la Federación" del

25 de abril de 2013.

La cuenta contable de bancos de los recursos FISMDF presenta saldo al 31 de diciembre 2017, el cual no fue registrado en su

4 contabilidad al cierre del ejercicio como recurso comprometido- devengado y no fue reintegrado durante los primeros 15 días del mes de enero 2018.

Artículos 81 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, 1, 3 y

54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y

322 Bis segundo párrafo del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

La cuenta contable de bancos de los recursos FISE presenta saldo al

31 de diciembre 2017, el cual no fue registrado en su contabilidad al

5 cierre del ejercicio como recurso comprometido-devengado y no fue

reintegrado durante los primeros 15 días del mes de enero 2018.

Artículos 81 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, 1, 3 y

54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y

322 Bis segundo párrafo del Código Financiero del Estado de México y

Municipios.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 117

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

Ayuntamiento de Morelos

Núm. Hallazgos Normatividad Infringida

6 En la confirmación de saldos se determinaron diferencias con CAEM

por 27.5 miles de pesos.

Artículos 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41 43,

44, 45, 52, 84 y 85 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y con el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México 2017.

La nómina de servidores públicos rebasa el tabulador de los niveles

7 salariales recomendado por el Consejo Consultivo de Valoración

Salarial.

Recomendaciones para Instrumentar las Disposiciones Normativas de las Remuneraciones de los Servidores Públicos de los Municipios del Estado de México y Acuerdo sobre el Estímulo Salarial en Remuneraciones Mensuales al que podrán acceder los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos Constitucionales del Estado de México en el año 2017, publicados en el periódico oficial "Gaceta del Gobierno" del Estado de México, números 34 y 86, del 22 de febrero de 2017 y del 15 de mayo de 2017 respetivamente, artículo 289 párrafos 4, 5, 6 y 351 del Código Financiero del Estado de México y Municipios y 31 fracción XIX tercer y cuarto párrafo de la Ley Orgánica Municipal.

El Ayuntamiento cuenta con el decreto de creación del Instituto

8 Municipal de Cultura Física y Deporte desde 2010; y a la fecha no ha otorgado el subsidio correspondiente para ejercer sus recursos de

manera directa.

Artículo 24 fracción I del decreto de creación 204.

Los estados financieros y presupuestarios Estado de Actividades

Comparativo, Estado de Flujos de Efectivo, Estado Analítico de

9 Ingresos y Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos

no presentan notas de desglose y memoria.

Artículos 46, fracción I, inciso g, 48 y 49 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, 342 y 344 del Código Financiero del Estado de México y Municipios y con las Normas y Metodología para la Emisión de Información Financiera y Estructura de los Estados Financieros Básicos del Ente Público y Características de sus Notas, documentos emitidos por el CONAC y publicados en el periódico oficial "Diario Oficial de la Federación el 30 de septiembre de 2015.

10 El inventario de bienes inmuebles no se publicó en la página web de la entidad y la información presupuestaria no se encuentra completa.

Artículos 27 y Título Quinto de la Transparencia y Difusión de la Información Financiera, 84 y 85 de Ley General de Contabilidad Gubernamental.

En relación con el Informe de Resultados del ejercicio anterior, las reincidencias de los hallazgos determinados son:

 Revelan antigüedad mayor a un año en deudores diversos por cobrar a corto plazo, anticipo a proveedores, anticipo a contratistas, servicios personales por pagar a corto plazo, proveedores por pagar a corto plazo y otras cuentas por pagar a corto plazo.

 Revelan obras de ejercicios anteriores en el informe anual de construcciones en

proceso.

118

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

 El informe de los recursos FISMDF no se publicó en el formato Nivel Financiero a través del portal aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el Sistema del Formato Único (SFU).

 En la confirmación de saldos se determinaron diferencias con CAEM.

 El Ayuntamiento cuenta con el decreto de creación del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte desde 2010; y no ha otorgado el subsidio correspondiente para ejercer sus recursos de manera directa.

 Los Estados Financieros y Presupuestarios no presentan notas de desglose y memoria.

 La información presupuestaria publicada en la página web de la entidad no se encuentra completa.

PRESUPUESTO

Ayuntamiento de Morelos

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 119

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Ayuntamiento de Morelos

Núm. Hallazgo Normatividad Infringida

120

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

RESULTADO DEL CUMPLIMIENTO EN ARMONIZACIÓN CONTABLE SEVAC 2017

FUENTE: Elaboración del OSFEM con información de la Plataforma del Sistema de Evaluaciones de Armonización Contable

(SEVAC).

*La evaluación del 1er periodo no se llevó a cabo debido a que la plataforma del SEVAC se activó a partir del 2do Periodo.

Derivado de los tres periodos de evaluación la entidad municipal obtuvo un promedio general de 91.8 por ciento, lo cual indica un cumplimiento alto.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 121

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

AUDITORIA FINANCIERA Comentarios de los auditados

Derivado de la auditoría practicada al Ayuntamiento de Morelos, México por el período comprendido del primero de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil diecisiete, se determinó lo siguiente:
Se levantaron 7 actas circunstanciadas relativas a la solicitud de información y una notificación de resultados preliminares de la auditoría, de la cual el ente dio respuesta mediante oficio número TMM/413/VIII/2018 de fecha 21 de agosto de 2018.

Hallazgos para promoción de acciones

Ayuntamiento de Morelos

Hallazgos de Auditoría Financiera

Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017

17-DAFMA-029-

157-PA-01

Se detectó la omisión del cobro del 2% relativo a la Artículo 49 segundo párrafo de la Ley de Coordinación supervisión y control necesarios para la ejecución de Fiscal, y artículo 144 fracción VII del Código Financiero

obra pública con recursos FISMDF.

del Estado de México y Municipios.

Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, en el

17-DAFMA-029-

157-PA-02

Se realizó una obra con FISMDF la cual se encuentra numeral 2.3.1, las obras de clasificación directa

terminada físicamente y financieramente, pero no se deberán contribuir de manera inmediata a mejorar las

encuentra operando.

carencias sociales relacionadas con la pobreza

multidimensional.

17-DAFMA-029-

Se detectaron inconsistencias en el calculo de Artículo 6, 8 y 78 de la Ley del Trabajo de los

157-PA-03 aguinaldo. Servidores Públicos del Estado y Municipios.

17-DAFMA-029-

Los expedientes de personal no están debidamente Artículo 45, 46 y 47 de la Ley del Trabajo de los

157-PA-04

integrados.

Servidores Públicos del Estado de México.

FUENTE: Elaboración del OSFEM

Con fundamento en los artículos 16, 115 fracción IV, penúltimo párrafo, 116 fracción II, sexto párrafo y 134 segundo y quinto párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 61 primer párrafo, fracciones XXXII, XXXIII y XXXIV, 129 penúltimo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 94 primer párrafo, fracción I y 95 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de México; 3, 8 fracciones XXVII, inciso a) y XXXVI, 10, 13 fracciones IV y

122

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

XXV, 14, 21, 23 fracciones IX y XVII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México; 12 párrafo segundo de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios y 112 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la contraloría del ayuntamiento de Morelos, México, como autoridad competente en materia de auditoría, control y evaluación municipal, dará puntual seguimiento a los hallazgos que pudieran resultar en las faltas administrativas, identificados en el resultado de la revisión a la Cuenta Pública y en su caso, substanciar en el ámbito de su competencia el procedimiento que corresponda.
Es importante destacar que las acciones que emprenda la contraloría, relacionadas con los hallazgos de referencia, debe hacerlas sólo del conocimiento del Presidente
Municipal, como superior jerárquico.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 123

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

PLIEGO DE OBSERVACIONES

INFORMES MENSUALES

Ayuntamiento de Morelos Observaciones Resarcitorias de Informes Mensuales Del 1 de enero al 31 de diciembre 2017

(Miles de pesos)

El detalle se encuentra en el contenido del Pliego de Resultados.

“Los pliegos derivados de los actos de fiscalización en que se determinaron las observaciones se encuentran en proceso de aclaración y solventación por el ente público, conforme a la información anterior; las cuales de no ser solventadas o el daño reparado, se dará inicio al procedimiento de responsabilidad administrativa correspondiente”.

AUDITORÍA FINANCIERA

Derivado de los comentarios de los auditados, se aclararon los resultados siguientes:

Ayuntamiento de Morelos

Resultados de Confronta

Del 1 de enero al 31 de diciembre 2017

(Miles de pesos)

Resultados Importe Importe Aclarado en Confronta

Observaciones Importe por Aclarar

1 112.0 112.0 0 0.0

FUENTE: Elaboración del OSFEM

Nota: Las cif ras pueden no coincidir debido al redondeo aplicado

Por lo anterior, no se generó pliego de observaciones.

124

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

RECOMENDACIONES DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 125

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

126

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 127

FUENTE: Elaboración del OSFEM.

AYUNTAMIENTO DE MORELOS

La Contraloría Interna del municipio de Morelos, como autoridad competente en materia de auditoría, control y evaluación municipal, dará puntual seguimiento a los hallazgos identificados en el resultado de la revisión a la Cuenta Pública y en su caso, determinará el procedimiento que corresponda. Las recomendaciones constituyen medidas para mejorar el manejo de los recursos públicos de una forma responsable, eficiente, eficaz y transparente; lo anterior con fundamento en los artículos 16 y 116 fracción II, sexto párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
61 fracciones XXXII, XXXIII, XXXIV y XXXV y 129 penúltimo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 94 fracción I y 95 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México; 8 fracciones I, II, XII, XVI, XXII, XXVII inciso a), XXXVI y 13 fracciones VII y IX de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México y 112 de la Ley Orgánica Municipal
del Estado de México.

128

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

Organismo Descentralizado DIF de

Morelos

ORGANISMO DESCENTRALIZADO DIF DE MORELOS

CONTENIDO

PRESENTACIÓN 133
CUMPLIMIENTO FINANCIERO 134
PRESUPUESTO Y BIENES MUEBLES E INMUEBLES 145
EVALUACIÓN DE PROGRAMAS 165
RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN 191

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 131

ORGANISMO DESCENTRALIZADO DIF DE MORELOS

PRESENTACIÓN

Conforme a lo dispuesto por la Ley que crea los Organismos Públicos Descentralizados de Asistencia Social, de Carácter Municipal, denominados “Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia”, el 15 de julio de 1985 se crea el organismo descentralizado DIF de Morelos, con el objetivo de brindar asistencia social y beneficio

colectivo, investido de personalidad jurídica y patrimonio propio.

INFORME DE RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA DEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO DIF DE

MORELOS

H. LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México en cumplimiento con los artículos 50, 51 y 52 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, por conducto de la Comisión de Vigilancia, da a conocer el Informe de Resultados correspondiente a la Cuenta Pública del ejercicio 2017 a la H. Legislatura del Estado de
México.

OBJETIVO DE LA FISCALIZACIÓN

CUENTA PÚBLICA, PRESUPUESTO Y BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Fiscalizar la Cuenta Pública, la aplicación de los recursos, la situación financiera, el endeudamiento contraído, la inversión pública realizada, la ejecución de la Ley de Ingresos y el ejercicio del Presupuesto de Egresos, así como el registro contable y
administrativo de los Bienes Muebles e Inmuebles en cumplimiento de la normatividad.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 133

ORGANISMO DESCENTRALIZADO DIF DE MORELOS

CUMPLIMIENTO FINANCIERO

ALCANCE DE LA REVISIÓN

CUENTA PÚBLICA, PRESUPUESTO Y BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Se aplicaron los procedimientos normativos a la Cuenta Pública 2017 del organismo descentralizado DIF de Morelos, en cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo Descentralizado DIF para el Ejercicio Fiscal del Año 2017, del Código Financiero del Estado de México y Municipios, normas y acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) y del Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y Entidades Públicas del Gobierno y Municipios del Estado de México
2017. La veracidad de los estados financieros y presupuestales es responsabilidad de la administración de la entidad, los cuales se elaboraron en función de los ordenamientos legales, de las disposiciones normativas aplicables a la naturaleza de las operaciones realizadas y de acuerdo con lo manifestado en la carta de aseveraciones presentada por el ente.
La revisión se efectuó considerando las Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización y de manera supletoria las Normas Internacionales de Auditoría adoptadas en las Normas de Auditoría para Atestiguar, Revisión y Otros
Servicios Relacionados, emitidas por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos.

134

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

ORGANISMO DESCENTRALIZADO DIF DE MORELOS

PROCEDIMIENTOS APLICADOS

CUENTA PÚBLICA

Los procedimientos aplicados se encuentran detallados en el libro uno en el apartado “CUMPLIMIENTO FINANCIERO DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DIF” y que de forma particular se aplicaron a la entidad municipal conforme a la información que entregó en la Cuenta Pública Municipal 2017.

PRESUPUESTO Y BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Los procedimientos aplicados a la entidad municipal con base en la información reportada en la Cuenta Pública Municipal 2017, se encuentran detallados en el libro uno en el apartado de “CUMPLIMIENTO PRESUPUESTAL Y CONTROL DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DIF”.
El informe se emitió con el propósito de dar a conocer el resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2017 al Poder Legislativo y al organismo descentralizado DIF de Morelos, para que éste dé atención a las observaciones y a los hallazgos que se encuentran en el apartado “Resultado de la Fiscalización”.
Las observaciones y los hallazgos comprenden aspectos relacionados con deficiencias en el diseño, los cuales podrían afectar a la administración municipal, en su registro, proceso, resumen y reporte de la información financiera, por lo que contravendrá de ese
modo, sus aseveraciones sobre el contenido de los estados financieros.

ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO 135

ORGANISMO DESCENTRALIZADO DIF DE MORELOS

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA COMPARATIVO

Organismo Descentralizado DIF de Morelos Estado de Situación Financiera Comparativo Al 31 de Diciembre de 2017

(Miles de pesos)

Concepto 2017 2016

Variación

2017-2016 Concepto 2017 2016

Variación

2017-2016

Activo Pasivo